清理整顿电解铝行业违法违规项目专项行动工作方案-MysteelCDN.PDFVIP

附件 清理整顿电解铝行业违法违规项目专项行动工作方案 为了进一步规范电解铝行业投资建设秩序，严管严控新增产能， 促进行业健康发展，制定本方案。 一、总体要求 深入贯彻党中央、国务院关于去产能的决策部署，开展清理整顿 电解铝行业违法违规项目专项行动,严管严控新增生产能力，严禁违法 违规建设，严格规范项目管理，坚决遏制电解铝产能过快增长势头， 进一步规范电解铝行业投资建设秩序。 专项行动遵循以下原则: （一）令行禁止。深刻认识清理整顿电解铝行业违法违规项目的 重要性，树立底线意识、红线意识切实将国家重大方针，相关法律法 规和产业落实到位。 （二）压实责任。按照充分发挥市场配置资源决定性作用和更好 发挥政府作用的要求，落实有关部门、地方政府、相关企业的责任， 各司其职开展工作。 （三）分类处置。以落实国家相关法律法规和产业政策为准绳， 区分不同情况，分类处置违法违规行为，将违法违规投资建设多发地 区和新增产能影响恶劣企业作为重点，严厉查处、严肃问责。 二、清理整顿范围和内容 2015年6月，国家发展改革委，工业和信息化部印发 《关于印发 对钢铁，电解铝，船舶行业违规项目处理意见的通知》（发改产业【2015】 1494号文），对电解铝行业2013年5月以前的违法违规项目明确提出 了处理意见。本次专项行动清理整顿范围是494号文件清理整顿 （即 2013年5月）之后新建设的违法违规项目以及为落实1494号文件处理 意见项目，主要内容如下： （一）2013年5月之后新建设的违法违规项目情况，包括产能置 换、项目备案、土地、环评、能评等相关手续落实情况，填报附表1。 （二）落实1494号文件处理意见情况，包括要求落实相关处理意 见之后备案的，是否落实产能置换，并完善土地，环评能评等有关手 续；要求停止建设的，是否已按要求停止建设等。填报附表2。 同时，相关地区和国务院国资委要开展电解铝行业摸底排查，报 送2016年底本地区、中央企业电解铝基本情况总表。填报附表3。 三、落实责任 省级人民政府 （含新疆生产建设兵团，下同），国务院国资委分 别对本地区、有关中央企业严管严控电解铝新增产能工作负总则。对 清理整顿中发现的问题，地方企业问题由省级人民政府按照国家相关 法律法规和产业政策进行处置，中央企业问题由国务院国资委会同国 务院有关部门按照国家相关法律法规和产业政策进行处置。 四、组织实施 清理整顿专项行动要在6个月内完成，分为企业自查、地方核查、 专项抽查、督促整改4个阶段。 （一）企业自查 （5月15 日前完成）。企业按照本方案要求，对 照本企业产能情况进行自查，填写相关附表。地方企业将自查结果上 报所在地省级人民政府、中央企业将自查结果上报国务院国资委。 （二）地方核查 （6月30 日前完成）。根据企业自查结果，有关 省级人民政府，国务院国资委分别组织对本辖区内企业、有关中央企 业电解铝新增产能情况进行核查，检查工作要实现全覆盖、无死角。 对违法违规建设项目，要依法依规严肃查处，对土地、环保产能置换 等方面存在突出问题进行整改，形成核查报告。6月30 日前将核查报 告连同本地区、有关中央企业电解铝摸底情况及相关附表，报送国家 发展改革委、工业信息化部、国土资源部和环境保护部。 （三）专项抽查 （9月15 日前完成）。国家发展改革委、工业信 息化部会同国土资源部、环境保护部、国务院国资委等有关方面结合 企业自查、地方核查情况，以及社会举报、媒体反映的问题，对相关 地区、有关中央企业组织专项抽查。 （四）督促整改 （10月15 日前完成）。国家发展改革委、工业信 息化部会同国土资源部、环境保护部、国务院国资委等有关方面，对 有关地区和中央企业整改情况进行督促和指导，确保整改到位。 五、工作要求 有关省级人民政府、国务院国资委要认真履职尽责，确保清理整 顿电解铝行业违法违规项目专项行动取得实效。 （一）加强组织领导。省级人民政府、国务院国资委分别对本地区、 有关中央企业专项行动负总则，制定专项行动实施细则，明确任务分 工，逐级落实责任，把工作方案各项要求落到实处。 （二）坚决迅速处置。对2013年5月之后新建设的违法违规项目 以及未落实1494号文件处理意见的项目，在建的要立即停建，建成的 要立即停产。有关省级人民政府、国务院国资委要按照相关法律法规