重庆市沙坪坝区十一个五年计划.doc

重庆市沙坪坝区国民经济和 社会发展第十一个五年规划 工业专项规划 沙坪坝区是重庆科技、教育、文化优势突出和特色鲜明的主城核心区重要组成部分，是重庆老工业基地在21世纪初期最具发展潜质的地区之一。为了按照科学发展观指导和推动全区工业“十一五”及到2015年的发展，不断为社会和谐创造雄厚的物质基础，现根据市委及区委“关于加快推进新型工业化的决定”，结合“重庆市‘十一五’工业发展和老工业基地振兴规划”，围绕区的总体发展思路和“十一五”规划纲要，依托企业，面向市场，以推进工业结构优化升级，领跑重庆先进制造业为努力方向，研究和制定区域工业发展专项规划。本规划体现近期，突出中期，展望长期，设置2007年、2010年、2015年三个时段目标。 一、规划的背景和依据 （一）区域工业发展的基础 我区作为重庆的传统工业大区，在改革开放以来经历了曲折起伏的发展历程。20世纪80年代初，区内工业形成了区、街多层面蓬勃发展态势，同时由于嘉陵等企业成功军转民和乡镇企业异军突起，工业一度位居全市区县首位。90年代中期以来，区域工业由于种种因素，整体实力有所减弱、发展速度相对减缓。“十五”期末，我区全部工业增加值跨上70亿台阶，居全市区县的第二位。 从我区目前工业整体规模和水平衡量，区域工业已进入工业化中期。其主要标志：一是形成了较为雄厚的传统产业基础和生产能力，先进制造业也具有相当规模，高新技术产业方兴未艾；二是全部工业增加值占地区生产总值比例2005年达到44%，已成为区域经济发展的主体和主导力量；三是在工业化进程中自主创新能力不断增强，产业、产品开发层次不断提升，开始由单纯数量扩张型向质量增长型转变。区域工业经济发展正处于一个全面上升的转折点。 （二）区域工业发展面临的形势 1、新型工业化推进的新要求 党的十六大提出走新型工业化道路，对未来工业发展提出了更高的质的要求。自20世纪90年代以来，世界科技发展日新月异，促进了高科技蓬勃发展，传统产业优化升级，现代工业趋向文明生产，在现存的工业结构和技术条件下，我国新型工业化的推进将出现一些新的矛盾。尤其是在加强环境保护和加快工业发展上，要做到两者的协调一致，就必须优化工业结构。 2、市、区工业发展的新思路 按照市委二届五次全委会精神及“工业强市”战略思想，重庆市将集中力量发展汽车摩托车、装备制造业、资源加工业和高新技术产业四大重点产业，鼓励都市发达经济圈各区加快产业结构升级，率先将地区经济做大做强。我区确定了全区未来努力打造“一区两高地”（即现代都市产业示范区、科教文化高地、人才集聚高地），早日实现“一城 三中心 三基地”（即西部新城；科教文卫中心、铁路物流中心，具有文化艺术特色的商贸中心；高新技术产业基地，汽车摩托车及装备制造业基地、文化产业基地）阶段性建设目标的总体发展思路。区委作出了“关于加快推进新型工业化的决定”，明确了“突出工业，统筹兼顾”的工作重心。这是制定我区工业发展规划的重要依据。 3、国家的宏观调控影响 2003年下半年以来，国家加大了宏观调控力度。一方面，紧缩钢铁、有色金属、等行业增值税转型改革国务院进一步推进西部大开发的若干意见5、利用城区空间，发展都市型工业 近几年和今后一个时期，我区东部地区一批重污染企业将迁出原址，从而腾出一定空间，加之旧城改造也能够挤出一定空间，为发展都市型工业创造了基本条件。 我区要按照市的统一部署，将把发展都市型工业作为新的经济增长点：（1）以劳动密集型产业为主，重视发展高附加值产业。立足现代都市生产生活需求，大力发展以劳动密集型产业为主体的都市型工业，增加城区就业，提高人民收入；同时针对都市高消费群体需求，适度发展技术密集、资金密集的高附加值的都市型工业，在产业导向上，重点发展软件开发、电子信息产品制造、服装服饰、广告印刷与包装加工、钻石珠宝加工、旅游纪念品制造、食品饮料加工，以及与我区支柱产业、高新技术产业相配套的设计、研发产业。从而形成就业吸纳量大，产品供给丰富，高中低档消费层次多样的市场格局。（2）合理选址，推进都市型工业与城市功能协调发展。统筹考虑我区中央商圈布局、三大经济带与工业园区布局、以及城市功能的协调，合理选址。重点发展以物理性加工为特征的无污染、高就业的都市型工业，并适度发展适应都市高消费需求的技术密集型的高附加值都市型工业；依托马家岩建材市场大力推进周边石碾盘、天星桥、覃家岗等区域重点发展以建材加工、家具制造为主体的都市建材家具加工业；依托沙坪坝中央商圈、以及井口工业园区的现代都市服务需求，在杨公桥、童家桥、瓷器口、双碑、天星桥、石碾盘等区域重点发展服装鞋帽制造、玩具制造、生活日杂用品制造、金银珠宝及玉器加工制造、钟表制造维修等消费性产业；依托重庆货运东站与上桥西物市场，在上桥、新桥、覃家岗等地重点发展仓储、运输、