2009年公共服务核心发现.pdfVIP

公共服务水平提升面临发展瓶颈，增加服务意识同时更要注重有 发现一 效提供和服务质量提升·······························································1 纯公共服务：政策支持力度加大且财政投入相应增加，亟需提高 发现二 落实水平以保障公众利益····························································4 准公共服务：扩大引入社会化的服务领域，提升政府对准公共产 发现三 品的效率监管············································································11 发现四 协同配套制度改革，分阶段、有侧重实现公共服务均等化·······16 从公众评价到公共行动 发现一 公共服务水平提升面临发展瓶颈，增加 服务意识同时更要注重有效提供和服 务质量提升 2009 年中国公共服务公众评价指数 - 1 - 从公众评价到公共行动 一、2009 年中国公共服务指数得分：66.4 分 调查显示，2006-2009 年我国公共服务公众评价指数总体表现比较稳定 （63.2 分→65.2分→67.9分→66.4分），2009 年与2008 年相比分数有小幅 度下降，但仍高于2006 和2007 年。可以说，我国在进入公共服务产品和服 务需求快速发展期以来，各级政府部门对自身服务型政府的定位较为清晰， 向公众提供公共服务的意识有了较大进步。 其实现阶段各级政府部门在持续提升服务意识之外，更多的应该集中在 公共服务的有效提供和服务质量提升上，注重公共服务效率的提升，而不仅 仅是停留在概念和意识层面上。尤其在准公共服务领域，要开放更多服务引 入社会化，对于已经社会化的服务领域则要在质量和管理上发挥政府作用， 让公众享受到高效率且高质量的公共服务。 当然在更深层次上来说，公共服务的发展必须要与经济增长方式做到有 效结合，以公共服务体制建设推动经济增长方式创新。尤其在 2009 年国际 金融危机的影响下，如何将国家在4 万亿投资计划中用于公共服务的投资妥 善利用，将国家扩大内需政策与公共服务建设有效结合，将成为我国建设并 完善公共服务体制的一次重要探讨。 附图 2006-2009 年中国公共服务指数得分比较 70 67.9 66.4 65.2 65 63.2 60 55 50 2009年 2008年 2007年 2006年 - 2 - 2009 年中国公共服务公众评价指数 从公众评价到公共行动 二、社会保障、公用事业有所上升，就业服务则下降明显 影响不同领域公共服务发展的因素有很多，国家对各个公共服务领域的 政策调整、公众公共服务需求变化及国内外经济形势变化都能够对公共服务 产生一定程度上的影响，各种因素形成的综合效应则直接决定了公众对公共 服务的满意度。现阶段我国政府为公共服务创造了良好的发展环境，在国家 扩大内需的4 万亿投资计划中，也主张把扩大投资同发展公共服务相结合。 调查显示，在 2009 年公共服务体系中，基础教育和农业生产服务的发 展表现比较稳定，社会保障、医疗卫生和公用事业则表现出一定的上升幅度， 其中社会保障尤为明显（43.9 分→55.4分→57.2分→61.2分），这与国家试 点推广新农保并不断提高社会保险水平密切相关。而国际金融危机下公共就 业服务体系还不足以应对就业机会挑战，及公众对危机中就业服务的高需求 使得就业服务出现