河南地区环境监察稽查与排污费征收稽查工作实施方案.PDFVIP

河南省环境监察稽查和 排污费征收稽查工作实施方案 根据《2017 年全国环境监察执法工作要点》相关规定，为 进一步加强我省环境监察稽查和排污费征收稽查工作，现将环境 监察稽查和排污费征收稽查工作明确如下： 一、稽查目的 深入贯彻落实《环保法》及其配套的环保部令、《大气污染 防治法》等法律法规，以提高环境监察执法效能为目的，紧紧围 绕环境监察工作要点，进一步加强环境监察稽查和排污费征收稽 查工作，促进稽查工作常态化、制度化，强化监察执法监督，规 范监察执法行为，提升监察执法质量，推进环境监察工作深入开 展。 二、稽查方式和内容 环境监察稽查和排污费征收稽查分为日常稽查、专项稽查和 专案稽查三大类，采取调阅档案资料、询问约谈、现场核查、调 查取证等方式进行，稽查的主要内容为： （一）环境监察稽查 1. 下级环境保护行政主管部门及其工作人员在污染源现场 监督检查、环境保护行政许可执行情况检查、建设项目环境保护 法律法规遵守情况检查、生态和农村环境保护法律法规遵守情况 检查、环境违法行为查处、环境污染和生态破坏纠纷调解处理、 环境行政执法后督察等环境监察工作中的规范行政情况，包括是 — 1 — 否遵守《环境监察办法》规定的工作制度和工作程序； 2. 下级环境保护行政主管部门及其工作人员在实施现场检 查、调查取证、行政强制、行政处罚过程中的依法行政情况，包 括是否符合法定情形、是否遵守法定程序； 3. 其他需要稽查事项。 （二）排污费征收稽查 1. 排污申报审核情况及排污量核定情况； 2. 执行排污费征收程序情况； 3. 《排污费征收管理系统》软件使用情况； 4. 排污费征收新标准及差别化收费政策执行情况； 5. 执行国家减免及缓缴排污费情况、执行收支两条线规定 情况； 6. 对排污者拒缴、欠缴排污费等违法行为，依法催缴、依 法实施行政处罚或者依法申请人民法院强制执行情况； 7. 不按国家规定，由环保行政主管部门以外的部门（或机 构）征收排污费，或者干预排污费征收工作情况。 三、稽查重点 围绕污染减排工作，对《2016 年全省环境监察工作要点》 中明确的重点行业现场环境监察、环境违法案件现场调查取证及 排污费征收工作开展稽查。 （一）环境监察稽查 1. 环境监察稽查工作开展情况。重点稽查是否制定环境监 察稽查工作计划和实施方案，环境监察稽查程序、内容是否全面 — 2 — 规范，下发的环境监察稽查处理决定书内容是否真实准确，被稽 查对象是否完成整改，稽查材料是否立卷归档。 2. 污染源现场监察记录情况。重点稽查近一年以来重点行 业企业污染源现场监察情况与环保部门要求的符合性，《污染源 现场监察记录》内容的完整性，信息的真实性和准确性，现场监 察结论的明确性，拟提出的处理意见或要求的合法性，环境违法 行为是否得到制止和环境问题的整改落实。 3. 环境违法案件现场调查取证情况。重点稽查环境违法案 件现场调查工作程序的合法性，书证、视听资料、现场询问笔录、 现场勘查笔录、现场勘查示意图内容的合法性（包括证据与待证 事实之间的关联性、证据的真实性、证据的规范性和案件调查报 告的规范性）。 （二）排污费征收稽查 1. 各省辖市排污费征收工作稽查开展情况。重点稽查是否 制定排污费征收工作稽查方案并组织实施，排污费征收工作稽查 程序、内容是否全面规范，下发的排污费征收稽查处理决定书内 容是否真实准确，被稽查对象是否完成整改。 2. 排污费缴纳情况。重点稽查排污费计算核定和征收程序 是否规范，排污者是否依法足额缴纳排污费和滞纳金，排污费征 收新标准及差别化收费政策执行情况。 四、稽查安排 各省辖市环保部门要按照全省工作安排，制定年度环境监察 稽查和排污费征收稽查工作方案，并纳入环境监察整体工作计划，