财政学 第十九章 公共定价与政府性收费.pptVIP

上海财大 杨海燕 第十九章 公共定价与政府性收费 本章主要讨论： 什么情况下需要政府定价 出于效率和公平，该制定怎样的价格标准。 公共定价－－政府凭借行政权力规定的价格。 完全竞争市场中，价格是由供求关系决定的，它可以引导资源配置处于效率状态，这时为了效率不需要公共定价。在完全竞争市场条件下，公共定价或规定收费标准只有一个可能的目的，就是调节收入分配。 在垄断市场中，市场形成的价格不能实现资源的有效配置。这时，公共定价有可能改进资源配置的效率。 垄断市场的公共定价 考虑右图表示的自然垄断情形 平均成本曲线随产出增加而呈连续下降趋势 边际成本曲线总是低于平均成本曲线 厂商会根据利润最大化条件MR=MC，选择产量Zm。 这一产出水平会导致效率损失。 有效生产要求P=MC ，即产出水平应为Z*。 通过公共定价－－减少垄断的效率损失，并且使垄断者的超额利润转化为该产品的消费者的得益。 问题：怎样定价？ 一、边际成本定价 政府补贴企业亏损会产生两个问题： －－公平和效率。 从效率方面看，由于这种补贴需要通过税收来等集资金。而税收过程会发生税收成本以及税收的效率损失。因此，从效率方面来评价边际成本定价的关键在于征税的超额负担有多大。 效率评价： 从公平方面看，用税收弥补企业的亏损意味着消费者支付的价款只是补偿了该产品的部分成本，其余部分是向一般公众征税来补偿的，这实质上是用公众的钱补贴了消费者。显然，这里包含着另一种收入再分配。 公平评价： 垄断生产者的超额利润转化为该产品消费者的得益。 问题： 让公众为这种特定产品的消费者承担一部分价款的理由是什么？ 谁是这一产品的消费者，在该产品的消费量中，不同收入水乎的群体所占的比例如何？ 如果低收入者在该产品的消费者中占较大比例，这种补贴有助于公平；反之，则无助于公平。 二、平均成本定价 按平均成本定价，价格为P2，产量为Q2 P2 = MU = AC 效率评价： △公平评价： 产品的消费者自己承担所消费的产品的全部成本，收入分配上是中性的。 尽管平均成本定价在产品的消费方面仍然存在效率损失，但与放任企业自由定价相比，对效率损失有很大的改善。 平均成本定价与边际成本定价在效率方面的优劣取决于：平均成本定价所造成的消费方面的效率损失和边际成本定价需通过税收进行补贴所造成的税收超额负担的大小。 三、二部定价 P = 固定费用 + 从量费 = N/K + aQ 效率评价 （1）假定没有消费者因固定收费退出消费： 评价： 避免了边际成本定价的补贴和征税，没有税收的效率损失和征税成本。 避免了平均成本定价的效率损失。 若边际成本定价中不考虑税收成本和税收的效率损失，二部定价中没有消费者因固定收费而退出消费，则两种定价情况下社会净收益相等。 但现实中存在税收效率损失和税收成本，所以，二部定价的效率高于边际成本定价的情形。 （2）假定有消费者因固定费用退出消费 二部定价和边际成本定价相比 ——效率的大小取决于消费者退出消费所造成的效率损失与税收成本、税收的效率损失相比谁大。 公平评价： ?小额（消费量小）消费者的平均价格大于大额消费者的平均价格。 小额消费者补贴了大额消费者。一般的判断是不利于穷人 。 假定某自然垄断产品A的边际成本等于变动成本，并为常数MC=1，固定成本为6000，该产品的边际效用曲线为MU＝－Q＋1206。 （1）若对A产品采用边际成本定价，产量会是多少？该企业需要政府给予多少补贴？ （2）若该项补贴通过向B产品征税获得资金，B产品的需求曲线为P＝－0.1Q＋158，供给曲线为S＝4，该产品处在竞争市场中，需向每单位产品征多少税？ （3）向B产品征税所产生的超额负担是多少？ （4）若对A产品采用平均成本定价法，价格、产量各是多少？假定税收成本为零，平均成本定价的效率损失是多少？ （5）根据上述计算，从效率标准考虑你认为， A．边际成本定价优于平均成本定价。B.平均成本定价优于边际成本定价。C．二者无差异。D.无法判断。 某自然垄断企业产品的边际成本为常数，MC=1，固定成本为6000，该产品的需求曲线为P=-Q+1206。 （1）如果政府采用平均成本定价，价格应该为多少？效率损失是多少？ （2）如果政府采用二部定价法，部分消费者退出该产品的消费，需求曲线变为P=-1.001Q+1206，此时均衡产出是多少？ 效率损失是多少？ （3）如果以效率为唯一目标，你认为应采用何种定价法。 * * 按边际成本定价，可使该产品的消费净得益达到最大化。 MC P MU O P MR Q1 P1 A AC 亏损如何弥补？ 亏损额 这一亏损应由政府的补贴