【精品】2010年上半年杭州市行政复议工作统计分析报告.docVIP

2010年上半年杭州市行政复议工作统计分析报告 （杭州市人民政府法制办公室） 一、基本情况 （一）全市情况 　　 2010年上半年，全市各级行政复议机关共收到复议案件372件。其中申请人为公民的335件，申请人为法人或其他组织的37件，申请人总人数为873人次。申请人人数在10人以上的群体性案件13件。收件后正式受理343件，不予受理3件，告知的20件，做其他处理的6件。至6月30日，共审结248件，其中维持原具体行政行为167件,占67.3%；经调解后申请人撤回申请57件,占22.9%；驳回12件，占4.8%；撤销2件，责令履行5件，部分维持部分撤销5件，共12件，占4.8%。 （二）市政府本级情况 　　市本级共收到复议案件152件，其中申请人为公民的147件，申请人为法人或其他组织的5件，申请人总人数为528人次。申请人人数在10人以上的群体性案件10件。收件后正式受理129件，告知的20件，做其他处理的3件。至6月30日，共审结73件，其中维持原具体行政行为47件,占64.4%；经调解后申请人撤回申请14件,占19.2%；驳回6件，占8.2%；撤销1件，责令履行1件，部分维持部分撤销4件，共6件，占8.2%。 二、主要特点 （一）案件总量大幅增长，一人多案现象突出 　　2010年上半年，全市复议机关共收到行政复议申请372件，较去年同期上升了21.1%，其中增幅最大的是与拆迁相关的城建和土地类案件，分别增加了22.5%和258.2%。上半年市政府本级共收到行政复议申请152件，较去年同期的84件增加了87.7%，增幅显著，增幅较大的是信息公开类、城建、土地类案件。复议案件继续保持增长，原因在于：一方面，随着城市化进程的不断推进，各级执法部门的执法力度进一步加大，行政机关作出的具体行政行为的种类和数量明显增多，随之行政争议也有所增加；另一方面，行政复议渠道进一步畅通，行政复议知名度、公信力进一步提高，加之行政复议便捷高效、不收取任何费用，越来越多的老百姓选择行政复议进行理性维权。 　　同时，值得注意的是在复议案件中一人多案现象突出，如在涉及到征地拆迁类的案件中，出现了同一个或同一批当事人对一个建设项目的立项、规划、用地、拆迁许可、拆迁裁决、强制拆迁、信息公开等所有相关行为均提起行政复议的现象。如杭州市某拆迁户，仅2010年上半年以其为原告的复议案件达到了9件，其对建设项目的规划、用地、拆迁许可、拆迁裁决、强制拆迁、信息公开均提起行政复议。 （二）案件发生领域相对集中于四大领域，案件类型有所变化 　　在全市复议机关收到的372件行政复议申请中，公安类136件，占36.6%，比去年同期减少2.9%，但仍是数量最多的复议案件类别，主要涉及治安管理、公安交通管理和劳教等类型；城建类案件98件，占26.3%，比去年同期增加22.5%，主要涉及规划、房管、城管执法等部门和部分区、县（市）政府;劳动和社会保障类案件50件，占13.4%，比去年增加4.2%，主要为工伤认定纠纷；土地类案件43件，占11.6%，比去年增加258.2%，主要为征地纠纷；农林、交通运输管理、工商、卫生、环保、民政类等案件10件；其他类型案件35件。公安、城建类、土地类、劳动和社会保障是传统的案件集中领域，今年上半年上述四个领域引发的行政复议案件有? 327件，占案件总数的87.9%,仍占全市接收案件数量的绝大多数。主要原因在于，该类案件涉及面广、种类多，被管理的行政相对人数量庞大，而且作出的具体行政行为往往与广大群众的基本生活息息相关。 　　从被申请的具体行政行为的种类看，行政处罚类127件，比去年减少了18.1%;行政强制措施类62件，比去年增加16.9%；行政确权类26件，比去年增加52.9%；行政许可类33件，比去年增加57.1%；信息公开类27件,比去年增加440%；行政不作为类17件，比去年增加30.8%；行政征收类案件3件，比去年减少40%；其他类型77件，比去年增加102%，主要为行政裁决、行政命令等类型。可以看出，和往年相比，上半年案件类型有所变化：一是处罚类案件数量减少。经过《行政处罚法》多年的实施，公安、工商等部门在严格执法上做了不懈努力，处罚类案件所引发的争议逐渐减少。二是行政强制措施、行政许可、行政裁决、行政命令等类型案件都有较大幅度的增加。该几类案件多出现在与征地拆迁相关的案件中，近年来，对拆迁案件从传统的对拆迁许可证、拆迁裁决等扩大到对征迁项目的每个环节作出的具体行政行政行为均提起复议申请。具体有：建设项目立项批复、建设项目选址意见书、建设用地批准文件、收回国有土地使用权批复、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、拆迁许可证、房屋拆迁争议裁决、实施强制拆除被拆迁房屋的行为，以及因征地拆迁引发治安处罚、拆迁人的