2008年静安区人口和计划生育工作总结.doc

PAGE PAGE 82008年静安区人口和计划生育工作总结静安区人口和计划生育委员会 2008年，静安区人口计生工作深入贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》精神，紧紧围绕建设国际静安战略目标，以统筹为主线，以合作为抓手，着眼关注民生，满足民需，努力为静安国际商务港创造一流的人口软环境，为静安建设成世博会“最佳外围力量”作出应有的贡献。 截至第三季度，户籍人口计划生育率99.49%，流动人口计划生育率85.33%，完成市人口计生委、区政府下达的任务指标。一、着眼于提高出生人口素质，全面推进孕前检测政府实事项目区人口计生委着力提高出生人口素质，强化出生缺陷一级预防，在全市率先启动孕前检测工作，2008年被纳入区政府要完成的与人民生活密切相关的实事项目，形成“政府全力推动、计卫全情合作、财政全额保障、宣传全面渗透、医疗全心服务、科研全程跟踪”的“六全”孕前检测工作模式，取得良好的社会效益和社会反响，到10月底已检测475对夫妇。（一）政府全力推动，整合部门资源。孕前检测工作经区政府常务会议一致通过纳入区政府实事项目后，区人口计生委、区卫生局等部门联合出台一系列规范性文件和实施方案，联手推动孕前检测工作顺利开展。（二）计卫全情合作，联手实施推进。成立由分管区长亲自挂帅、区人口计生委牵头、区卫生局配合的孕前检测工作小组，建立和完善一整套宣传、培训、评估反馈和跟踪服务工作机制。（三）财政全额保障，政府购买服务。采用政府购买服务的方式，由财政全额出资，每对计划怀孕的新婚夫妇可以享受到价值近750元的免费优质检测服务。（四）宣传全面渗透，居民广泛发动。形成宣传“六法”：一是宣传窗口引导法，在婚姻登记处等窗口发放“孕前保健服务卡”。二是挂号邮寄资料法，采用挂号信方式，将“服务卡”直接寄到人户分离对象家中。三是出版发行手册法，向居民赠阅与复旦大学附属妇产科医院合作编撰的《孕前保健实用手册》。四是社区版面巡展法，制作宣传版面在各居民区巡展，制作发放各类实用宣传品。五是活动平台倡导法，在世界人口日等重要节点举办大型宣传活动，邀请专家到社区为居民提供面对面的服务。六是传媒密集报道法，在上海电视台、新民晚报等各大媒体进行滚动报道，突出“报刊覆盖”效应；专题制作《孕前检测，生命启航》宣传片在公交车、出租车移动电视、楼宇电视、FM98.1电台频率等平台上每天4次播放，突出“移动传播”效应；在“静安人口”网站开设网上预约服务等新功能，突出“网络互动”效应；形成立体化、强覆盖的投放报道模式。（五）医疗全心服务，满足对象需求。通过综合考量，区人口计生委指定两家为受检对象提供孕前检测服务。两家医院针对受检对象检测结果，积极提出指导意见并进行导医服务，根据受检对象个性化需求提供面对面咨询，特别开设双休日服务门诊。（六）科研全程跟踪，机构及时评估。对2003年至2007年结婚未孕的1834对夫妇进行需求调查，指导他们有计划妊娠。与相关医疗机构合作，立项开展“上海市静安区孕前检测服务模式研究”课题，并申报区级软科学研究课题。在7月开展的2443例18周岁以上常住居民孕前保健KAP横断面调查、1233例孕龄妇女孕前保健KAP及满意度调查中，参检人群满意度达到97.5%，孕前保健知晓率达到77%。孕前检测工作得到上级部门高度关注和肯定，国家、市人口计生委多次来静安区考察调研工作进展情况，提出指导意见。省内外兄弟区县也多次前来学习考察。 二、着眼于深化“大人口”宏观理念，深度开展人口发展前瞻性研究区人口计生委坚持树立“大人口”理念，围绕建设国际静安战略目标，深入开展人口问题的前瞻性、综合性、实证性研究，不断健全“关注人口安全、把握区域热点、部门资源共享、学术机构参与”的人口发展战略研究机制。区人口计生委围绕“商务人口”和“人口与区域发展”两个主题，与华东师大人口所合作开展两个课题。一是针对商务人口发展对建设国际静安影响，开展《静安区商务人口特征及其对建设国际化城区的影响》课题，了解静安区商务人口的结构特征和分析国际化城区定位的匹配程度，提出静安区商务人口发展战略性对策思考。二是针对区域人口发展趋势，开展《静安区街道人口和社会事业发展研究》课题，研究全区、各街道人口发展与社会事业发展的深层次联系，完成一个总课题报告和五个分课题报告，对人口和社会事业协调发展提出思考和建议。报告显示，人口总量变动趋于稳定，户籍人口将在29～31万之间变动；人口分布差异显著，户籍人口分布“北密南疏”；老龄化和高龄化趋势加剧，老年抚养压力陡增； 学龄前儿童人口持续增长，学龄前教育资源配置应及早纳入规划范围；这些数据都将为相关职能部门决策提供有价值的科学参考。三、着眼于关注民生满足民需，努力构筑国际化城区人口计生公共服务体系区人口计生委着