2010年建设工程质量安全管理工作要点.doc

PAGE PAGE 2 2010年天津市建设工程质量安全管理 工作要点 2010年天津市建设工程质量安全管理工作的指导思想是：认真贯彻党的十七大和市委九届七次全会精神，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕实现我市科学发展、和谐发展、率先发展的工作总要求，坚持把质量安全当作工程建设的生命来抓，以转变政府职能为前提，以严格各方责任为重点，以创新管理机制为保障，以开展质量安全年活动为契机，着力抓好保障体系建设、体制机制建设、人才队伍建设和质量安全责任制建设，统筹兼顾，标本兼治，惩防并举，努力开创科学高效、保障有力的建设工程质量安全管理新局面。2010年要实现3个目标，重点做好6项工作： 确保3个目标: 一是创优目标。2010年建设工程要创鲁班奖3项、国优奖6项、结构海河杯奖200项、海河杯奖160项（其中金奖海河杯奖50项）、海河杯住宅示范奖10项；创市级文明工地奖300个（其中市级文明施工样板工地100个）。 二是质量目标。2010年全市建设工程质量竣工验收合格率要达到100%，工程质量抽查合格率达到90%以上，确保工程主体结构安全。 三是安全目标。2010年要严格控制伤亡指标，减少一般事故，遏制重特大质量安全事故发生，建筑业百亿元产值死亡率控制在1.0以下，伤亡人数低于2009年。 2010年要做好以下6项工作： 一、完善法规标准，强化长效管理 1、修订质量法规。2010年上半年配合市政府法制办完成《天津市建设工程质量管理规定》修订工作，进一步强化建设单位特别是房地产开发企业的质量安全责任，增加设计、施工、监理等相关执业资格人员的个人责任追究，提高法规威慑作用。 2、完善技术标准。年内完成5项行业和地方标准修订工作。重点修订《天津市建设工程施工现场安全保证资料（试行）》，申报国家行业标准；制定《天津市建筑工程模板支撑安全技术规程》，加强模板支撑管理，规范施工行为，避免建筑模板坍塌事故发生；制定《天津市建设施工机械监督管理规定》，加强建筑机械管理，避免机械伤害；修订《天津市轨道交通地下工程质量安全风险控制指导书》，规范深基坑施工质量安全管理；制定《建筑工程重大危险源辨识与控制规程》，强化企业重大危险源辨识；修订《天津市建筑工程施工质量验收资料技术规定》，规范施工技术资料管理。 3、推行监督执法标准化建设。统一执法内容、程序和标准，增强执法的权威性、公正性和震慑力。建立监督绩效考核机制，发挥质量安全市场监察整体合力，确保监管工作不缺位、无漏失。 4、编制专项规划。组织编制《天津市建设工程质量安全管理“十二五”规划》，借鉴国内外先进经验，结合我市质量安全管理特点、发展趋势和实际需求，设定阶段性目标，探索创新思路，为质量安全管理工作的长足发展提供指导。 二、强化专项培训，提高全员素质 1、操作技能培训。以施工企业为主对一线工人实行基本技能培训，培训率要达到80%以上，对机械操作、混凝土浇筑、钢筋绑扎、电器作业、架子搭设等10个工种作业工人实行实名制持证上岗，把建筑农民工培训情况纳入企业资质年审的内容。 2、专业人员培训。对施工企业负责人和设计、施工、监理等2万名执业人员进行强制性技术标准培训。建立培训档案，6月底前未经培训人员不予年度资格注册。 3、深基坑施工培训。对参与负14米以下深基坑和地铁隧道的一级项目经理进行专项培训，未经培训不准参加深基坑工程投标，严格市场准入。年内培训300人，基本满足特殊工程建设需要。 4、法规、标准培训。组织五方责任主体法人、技术负责人和监督执法人员学习修订后的质量管理条例和技术标准，规范各方主体行为。 5、安全教育培训。对安全监管人员、施工企业安管人员、操作人员和新进场农民工进行安全执法、安全管理、操作技能和防护知识培训，不断提高安全意识和防护能力。 三、推动方式创新，提升监管效能 1、实行差异化监管。对监管企业和项目实施综合评价，划分等级，实行差异化监管。对质量差、隐患多项目实施重点监管，加大巡查和抽查次数，综合运用法律、行政、经济等手段严格监管；对质量安全自控能力好、保证能力强的企业，降低监督检查频次。对施工难度大，技术风险高的项目，本着服务与监管相结合的原则，组织专家队伍帮助解决建设技术瓶颈和施工工艺难点。 2、加强区县监督队伍建设。强化区县质量安全监管体制机制建设，以津南区、滨海新区为引领，陆续组建各区县质量安全监督支队，抽调精干力量整合监管资源，尽快形成工程质量、安全、市场集中联动、统一规范监管格局，确保监管工作全覆盖。 3、实行质量安全风险保证金。基坑开挖深度超过负14米的项目，总包单位每个合同要存储1000万元质量安全风险保证金，用于事故或险情发生时的抢险和人员财产损失赔偿，以经济手段强化企业质量安全意识。 4、信息化建设。整合建设工程质量、安全、建筑市场监督网络系统，补充市政和交通建