2012年通山县新公文、新格式培训班学习课件《关于规范党政公文处理》.ppt

（三）公文的印发传达范围应当按照发文机关的要求执行，如需变更，须经发文机关批准。 涉密公文公开发布前必须履行解密程序。公开发布的时间、形式和渠道，由发文机关确定。 经批准公开发布的公文，同发文机关正式印发的公文具有同等效力。 公文管理 （四）复制、汇编上级机关的机密、秘密级公文，须经发文机关授权。复制、汇编的公文视同原件管理。 绝密级公文不得复制、汇编。 复制件应当加盖复印机关戳记。翻印件应当注明翻印的机关名称、日期。汇编本的密级按照编入公文的最高密级标注。 公文管理 ②是否符合行文规则，要注意审查行文关系和行文方式。 行文关系有三种： 　　　　一是上下级之间领导与被领导的关系； 　　　　二是上下级之间业务指导与被指导的关系； 　　　　三是平行机关或不相隶属机关之间的关系。 　　　　 初审六内容 常见问题 　　　　一是上行文不标注签发人。 　　　　二是下行文乱标注签发人。 　　　　三是标注签发人位置错误，发文字号与签发人不在同一行。 　　　　 初审六内容 ③文种是否恰当。第一部分讲了15种文种，日常工作中，出现问题较多是函与请示、报告不分。 一是该用“请示”的，却用“函”。例如，××大学党委《关于请省委领导参加我校教学评优工作开幕式和闭幕式的函》。 初审六内容 二是把“函”与“请示”并用。例如，《××市委办公室、市政府办公室关于请省领导为××中学50周年校庆题词的请示函》。 三是行文时有意识地把“函”改成“请示”或“报告”。例如，×市人民政府办公室向市财政局申请拨款购买计算机信息网络设备，本应用函，却写成《×市人民政府办公室关于申请拨款购买计算机信息网络设备的请示》。市政府办公室与市财政局属于同一级别机关，这里用“请示”在行文关系上是不对的，应把“请示”改成“函”。 初审六内容 四是请示与报告不分 应该用请示的却用报告，应该用报告的却用请示，更常见的是一份公文既请示工作又报告工作。标题上就写着《关于×××××的请示报告》。造成请示和报告不分的原因，主要是有的同志分辨不清二者的界限。 初审六内容 请示和报告有明确区别，主要有四点：一是行文的目的不同。凡是下级机关向上级机关请求指示、批准，用请示；凡是下级机关向上级机关关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的询问，用报告。二是行文的时间不同。请示性公文，必须事前行文，不能“先斩后奏”；而报告性公文的行文时间，较之请示性公文，要灵活一些，可根据实际情况确定。三是行文的内容不同。请示性公文，一般只写请示的事项及其有关的问题，不写工作过程和情况；而报告用于向上级机关汇报工作、反映情况、提出建议，答复上级机关的的询问，不写请示的内容。四是受文单位办理的方式不同。请示性公文办理的结果应反馈，而报告性公文一般不回复。 初审六内容 ④格式是否规范，密级、发文字号、签发人、标题、成文日期、印发日期，该标注的一项不能少，不能错。 　　　　 初审六内容 ⑤涉及几个部门职权范围的事项是否已经协商。公文办理过程中遇有涉及其他部门职权的事项，主办部门应当主动与有关部门协商；如有分歧，主办部门主要负责人要出面协调，如仍不能取得一致，可以报请部门领导协调或裁定。也可以把几个有关部门的同志召集在一起，对一些问题进行共同商讨、研究，以达成一致的意见，未经协商一致，不得办理，防止相关公文之间发生“打架”。 初审六内容 ⑥看领导审批签发手续是否完备。重要公文和上行文由机关主要负责人签发。比如省委文件应有省委主要领导签发，省委办公厅文件应由省委办公厅主要领导或省委领导签发。联合发文，由所有联署机关的负责人签发。党委、政府的办公厅（室）根据党委、政府授权制发的公文，由被授权者签发或者按照有关规定签发。如果一个文件，主管领导批请其他领导审批，批示中涉及到的领导都应签署意见（画圈也行）。如果缺一个，又没有说