0应急需要分v1.11.doc

山东省应急信息资源规划 1 概述 突发事件，是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生和社会安全事件。自然灾害主要包括水旱灾害，气象灾害，地震灾害，地质灾害，海洋灾害，生物灾害和森林火灾等。事故灾难主要包括工矿商贸等企业的各类安全事故，交通运输事故，公共设施和设备事故，核与辐射事故，环境污染和生态破坏事件等。（3）公共卫生事件主要包括传染病疫情，群体性不明原因疾病，食品安全和职业危害，动物疫情以及其他严重影响公众健康和生命安全的事件。（4）社会安全事件主要包括恐I级（特别重大）、Ⅱ级（重大）、Ⅲ级（较大）和Ⅳ级（一般）。 2.1领导机构 省突发事件应急管理委员会（以下简称省应急委）是全省突发事件应急管理工作的最高领导机构。主任由省长担任，常务副主任由省委专职副书记担任，副主任由省委、省政府和济南军区有关领导担任，成员由省有关部门（单位）和省军区、省武警总队负责人组成。 主要职责：（１）对全省行政区域内的突发事件应急处置工作实施统一领导、统一协调。（２）指导编制、修订、发布本省突发事件总体应急预案。（３）决定和部署全省应急工作重大事项。副省长按照工作分工和在省相关突发事件应急指挥机构（以下简称相关应急指挥机构）中兼任的职务，负责相关类别突发事件的应急管理工作；必要时，派出省专门工作组指导有关工作。 2.2 办事机构 省政府办公厅内设的省政府应急管理办公室（以下简称省政府应急办），是省应急委的办事机构，履行值守应急、信息汇总、综合协调和服务监督职责，发挥运转枢纽作用。承担省政府及省政府办公厅的日常值班工作，负责接收和办理向省政府及国务院报送的紧急重要事项；承办省政府应急管理的专题会议，督促落实省政府有关决定事项和省政府领导批示、指示精神；指导全省突发事件应急体系、应急平台建设；组织编制、修订《山东省突发事件总体应急预案》，组织审核专项应急预案，指导应急预案体系建设，负责组织应急管理专家组的日常工作；协调特别重大、重大突发事件的预防预警、应急演练、应急处置、调查评估、信息发布、应急保障和宣传培训等工作。 2.3 工作机构 省政府有关部门依据《中华人民共和国突发事件应对法》、行政法规和各自的职责，负责相关类别突发事件的应急管理工作（自然灾害类由省民政厅牵头；事故灾难类由省安监局和相关部门依据其职责牵头；公共卫生事件类由省卫生厅牵头，社会安全事件类由省公安厅牵头）。具体负责相关类别的突发事件专项和部门应急预案的起草与实施，贯彻落实省政府有关决定事项；承担相关应急指挥机构办公室的工作；及时向省政府报告重要情况和建议，指导和协助各市人民政府及其相关部门（单位）做好突发事件的预防、应急准备、应急处置和恢复重建等工作。 2.4 地方机构 县级以上人民政府是本行政区域内突发事件应急管理工作的行政领导机关，负责本行政区域各类突发事件的应对工作，其设立的应急管理办公室负责本级突发事件领导机构的日常工作。 乡级人民政府、街道办事处要建立健全２４ 小时值班制度，根据需要设立或确定应急管理办事机构。 2.5 专家组 省政府根据需要聘请有关专家组成应急管理专家组，建立省.突发事件应急处置专家库，为应急管理提供决策建议和技术咨.询，必要时参加突发事件的应急处置工作。应急委专家组秘书处.为专家组提供服务和组织管理。。 2.6 主要工作 在应用系统中建立组织结构，要划分出各级组织机构在应急工作中的角色。   3 应急管理业务分析 应急管理的主要业务分为如下几个方面： （1）日常工作 （2））） 3.1隐患分析与风险评估 隐患分析与风险评估的主要任务是掌握重大危险源、关键基础设施以及重要防护目标的空间分布和运行状况信息；进行动态监测，分析风险隐患，对可能发生的突发事件进行预测预警。通过风险隐患监测防控实现各地方和各有关部门监测信息和风险分析信息的汇集，并可对相关信息进行搜索查询或者筛选，对其中一些数据可以进行特征识别，判读信息的内涵或其标志的状态，进行风险评估分析，通过直观的方式展现在决策者面前作为事件处置的依据。 重点防护目标包括：重要部位（政府部门、学校、科研机构、新闻广播机构、国防目标、公众聚集场所、金融机构、重要场所、监测台站、野生动物保护管理场所、重要生态安全区、在建工程施工现场、其它重要部位）、关键基础设施（通信系统、公路基础设施、铁路基础设施、水运交通基础设施、民航交通设施、水利设施、电力基础设施、石油天然气设施、城市基础设施）、其它防护目标。 主要工作 重大危险源、关键基础设施等数据在各专业部门存放，省应急办可对这些数据进行查询、汇总和分析。为达到此目的，在省应急办建立危险源和风险隐患以及防护目标目录。省应急办制订重大危险源、关键基础设施以及重要防护目标的标识、分类、核心元数据、数据