克拉玛依市安全生产十二五规划.docVIP

克拉玛依市安全生产“十二五”规划 （2011年―2015年） 克拉玛依市安全生产委员会办公室 二〇一一年十二月 目 录前 言 1 一、“十一五”期间安全生产工作回顾 4 （一）克拉玛依市 4 （二）中央驻市企业 7 二、存在问题及面临的形势与挑战 12 （一）存在的问题 12 （二）面临的形势和挑战 15 三、指导思想和目标 17 （一）指导思想 17 （二）规划目标 18 四、主要任务 20 （一）克拉玛依市 20 1．加强重点行业领域监管，实现安全生产状况明显改善 20 2．严格企业安全管理，落实企业安全生产主体责任 26 3.强化职业危害监管，有效防治职业危害 27 4.加强安全监管能力建设，提高执法效能 28 6.加强应急救援建设，提高事故应急救援和处置能力 32 7.推进安全教育培训和安全文化建设，提高从业人员安全素质和社会公众自救互救能力 33 （二）中央驻市企业 34 五、重点工程（项目） 35 （一）安全生产监管机构及装备规范化建设工程 35 （二）安全生产应急救援体系建设工程 36 （三）安全生产信息系统建设工程 38 （四）安全生产支撑能力建设工程 39 （五）法律规章制度及安全文化建设工程 39 （六）安全生产宣传教育培训体系建设工程 40 （七）企业安全标准化建设工程 40 （八）安全生产科研和先进技术推广工程 41 六、保障措施 41 （一）把安全生产纳入地方经济社会发展规划 41 （二）全面落实安全生产责任制 42 （三）落实有关安全生产经济政策 42 （四）完善安全生产科技创新机制 43 （五）加强安全生产领域交流与合作 43 （六）加强公众和舆论对安全生产工作的监督 44 （七）强化规划实施与评估 44 附表1：克拉玛依市安全生产“十二五”规划重点项目建设规划 46 附表2：克拉玛依市安全生产“十二五”规划安全生产理论技术研究（软课题）资金预算表 47 附表3：主要工程（项目）、课题完成时间进度表 48 前 言 安全生产事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。坚持安全发展，加强安全生产监督和管理，是经济发展社会稳定的前提和保障，是落实科学发展观的必然要求和构建和谐社会的重要内容，也是政府履行社会管理和公共服务职能的重要内容，在经济社会发展过程中具有公益性、保障性和基础性作用。 “十二五”时期是实现克拉玛依市全面建设小康社会奋斗目标承上启下的关键时期，是深入落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要时期，也是深化重要领域和关键环节改革的攻坚时期。在新形势下，克拉玛依市将以打造“世界石油城”为战略目标，加快建设，突出发展“金融、信息、旅游”三大产业，稳步推进产业多元化，积极发展总部经济、低碳经济、循环经济、外向型经济，显著增强综合经济实力，推进工业型经济向服务型经济迈进与此同时，经济社会快速发展也给安全生产监管工作提出了新的要求和挑战。 面对新形势、新任务、新挑战，全力做好安全生产工作，保障人民群众生民财产安全，实现经济良性健康可持续发展，为推动克拉玛依市实现跨越式发展和在长治久安创造良好平稳发展环境的任务更加繁重和艰巨。因此，在国内外发展环境错综复杂，不确定、不稳定因素增多的背景下，科学编制和有效实施《克拉玛依市安全生产“十二五”规划》（以下简称“《规划》”），对于积极适应发展形势新变化、妥善应对经济社会发展新挑战以及促进克拉玛依市实现跨越式发展和长治久安具有重大意义。 根据自治区发改委《关于开展“十二五”规划编制工作方案的通知》（新政发[2009]173号）和市委市政府要求，克拉玛依市安全生产监督管理局牵头组织有关部门，以《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》、《新疆维吾尔自治区国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《克拉玛依市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》国家安全生产监督管理总局《关于做好安全生产“十二五”规划编制工作的通知》为依据，编制本《规划》。本《规划》在充分总结克拉玛依市“十一五”安全生产工作的基础上，结合克拉玛依市实际情况，提出了“十二五”期间克拉玛依市安全生产工作的指导思想、工作目标、主要任务、重点工程和保障措施。本《规划》是“十二五”期间克拉玛依市各级部门依法履行安全生产监管职责、加强安全生产工作的指导性文件以及制定安全生产工作相关政策和安排重点建设项目的依据。 规划中凡涉及到克拉玛依市负有安全生产监管监察职责部门的内容，由相关部门组织实施。重点工程（项目）要编制工程（项目）建议书，提出建设目标、建设内容、进度安排，以及政府、企业分别承担的资金筹措方案，以确保《规划》目标实现。 本《规划》基期为2010年，规划期为2011-2015年。 一、“十一五”期间安全生产工作回顾 （一）克拉玛依市 1.安全生产监管体系逐步健全 安