标准化工作简报第五期- 上城区政府管理与公共服务标准化建设.docVIP

上城区政府管理与公共服务标准化建设 工作简报 第5期 上城区政府办公室 上城质监分局 2009年10月20日 在2009年9月12日的“政府管理与公共服务标准化创新与实践研讨会”上， 12位国内公共管理著名专家出席对我区实施标准化项目作充分肯定和高度评价，提出了许多有价值的意见建议。现将各位专家对我区实施政府管理与公共服务标准化项目的总结、评价和相关建议整理如下，请各部门认真学习思考借鉴。 浙江大学公共管理学院胡税根教授认为：标准化项目建设（1）对政府工作进行了细致梳理和规范，推动了政府的规范化管理，实现了政府管理从粗放式向集约化的转变，提高了政府资源的利用效率。 （2）降低了政府管理的工作成本，提高了工作效率。 （3）提升了公民对政府的满意度，改善了政府的服务。 （4）推动了电子政务的发展和电子政府的建设。 （5）推动了科学的绩效评估体系的建设，为政府绩效评估奠定了基础。 浙江大学公共管理学院陈国权教授认为：政府管理与公共服务标准化把政府管理中能量化的东西进行了量化，是去人格化的过程，为问责制和电子政务的改革打下了基础，有利于责任政府和电子政府的建设。 全国政协委员、国家行政学院原副院长唐铁汉教授认为：（1）思想理念有创新。项目认识高、起点高，将“小服务”上升为“大服务”，将服务业的标准化升格为政府管理与公共服务的标准化，意义非常重大，体现了理念上的创新。 （2）紧密联系政府的服务职能。标准化建设的目标是提高政府的执行力和公信力、实现人民满意的服务型政府的建设，即政府提供的公共产品和公共服务能不断地满足人民群众日益增长的需求。政府管理与公共服务的标准化要求是服务质量的优等化、服务方法的规范化、服务过程的程序化、服务手段的现代化，它是一个统一的体系。通过标准化，实现了政府职能的转变，更好地为公众服务。 （3）与科学发展、构建和谐社会、解决民生问题相结合。这种结合使得政府公共服务有了服务的对象和平台。 （4）与政府绩效管理相结合。标准化建设体现了政府绩效管理水平的提高和内容的深化。 中国人民大学公共管理学院副院长蓝志勇教授认为:（1）标准化符合科学与和谐发展的要求，符合科学化、民主化、现代化管理的需要。标准化使得管理方法从传统的杂乱无章的“拍脑袋”决策中解放出来，建立在坚实的理论基础和科学原理之上。所以说，标准化是民主的保障，体现了从传统管理到现代管理的转化。 （2）政府管理与公共服务的标准化在某些方面与西方政府的管理是相通的。一是信息化的技术；二是通过定目标制定政府职责，提高工作效率；三是收集数据，并用科学的方法指导管理；四是树立管理形象，做完的业绩要给老百姓看，让老百姓了解政府到底做了什么工作，得到老百姓的认可。 中国行政管理学会副会长兼秘书长，全国政府绩效管理学会会长高小平研究员认为：（1）上城区政府管理与公共服务标准化项目既是行政管理体制改革和创新的成果，又是进一步深化改革和持续创新的新起点。这个项目是改革深入到经济能支撑、政治又有需要阶段的需求，是基本公共服务均等化和不断提高公共服务水平的需要，是应时应运而生的。同时，它又是深化改革的一个起点和切入点。我国提出“建设中国特色的社会主义行政管理体制”，最突出的就是加强公共服务和按照各项法律制度来建设行政管理体制。通过依法治国，使得宪法提出的基本准则，如“人民当家作主”、“为人民服务”、“廉洁”等能通过体制改革和管理创新真正得到实现。所以说，标准化又是制度建设的组成部分。 （2）既是科学行政的实践研究成果，又是对行政科学理论的贡献。这项改革具有理念上的突破，把公共精神、精细化融入制度化建设，带有强制性地推进。 （3）它是探索转变政府职能的一条新途径。推动行政管理体制改革有政治手段、行政手段、经济手段、管理手段等多种手段，标准化是一种新的手段，可以说是制度手段。 浙江广电集团叶峰认为：（1）从社会学角度来讲，标准化建设减少了长官意志的随意性，增加了科学发展的规律性。它的实践意义是提高了政府的工作效率，有利于政府绩效改革，为老百姓带来了福音。 （2）从媒体角度来讲，媒体更关注它的社会效应。当老百姓不再寄希望于某个人而是这套机制的时候，它具有可持续性。 厦门大学公共事务学院院长陈振明教授:（1）这项改革触动了公共管理的一大难题，即政府管理与企业管理、公共管理与工商管理的关系。这个项目把工商管理的理念、方法和技术引入政府公共部门、行政管理中，促进了理论和实践难题破解。这个项目处理得好，在某种程度上能解决政府管理与工商管理之间的关系。 （2）政府标准化管理是从粗放式管理向精细化管理的过渡。 （3）这种改革也是改革路径的选择。政府管理包括体制、结构、职能、角色、过程、方式方法等各方面内容。标准化从技术角度