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论计划生育权利义务的双重属性 ——— 以我国人口政策调整为背景 翟 翌 　　 （ ） 浙江大学光华法学院博士研究生 浙江 杭州 ３１０００８ 　　 　 　　 ： ， ： 摘要 现有计划 生 育公法 理论 无 法应对 中国人口政策即将到来 的调整 需要新 的 解释方案 中国宪 法 ， 、 文本 中的计划 生 育兼具权 利 和 义务 的双重属性 包括作为社会 权 的计划 生 育权 作 为社会 福 利 义务 的计划 。 ， 。 生 育义务 作 为社会 权 的计划 生 育权与作 为 自由权 的 生 育权不同 计划 生 育义务并非 强制 性 义务 计划 生 育权 的 实现以公民履行 计划 生 育义务为前提 。社会抚养费制度应依据计划 生 育 的双重属性进行 理解和 。 ， 调整 计划 生 育 的权 利 义务双重属性 不仅可 解释现行 计划 生 育制度 也 能 为今 后 人口政策 转 向提供正当 性和具 有 弹性的调控 工具 。 ： 关键词 计划 生 育权　　 计划 生 育义务　　 社会 权　　 社会 福 利 义务　　 社会抚养费 ， 。 ：“ 我国计划生育政策及其频繁引发的事件 近年来逐渐成为社会广泛关注的焦点 而据学者统计 进 ， ， ， 入 世纪以后 中国已经是世界上人口增长率极低的国家之一 年人口自然增长率已经降到 ２１ ２００８ ５‰ ① ， ‘ ’ 。” “ 更重要的是我国的妇女总和生育率已经降至 １．８以下 属于 少子化 类型国家 虽然我国的 大半只 脚” ， ， “ ” 。“ 已踏入老龄化社会 但与发达国家不同 我们面对的是 未富先老 的局面 我国在人口问题方面同时 ： ‘ ’， ， 出现两个新的发展挑战 一个是加速的 少子化 即妇女总和生育率的过快下降 明显低于正常的人口生 。 。 ， 育更替水平 一个是加速的老龄化 根据联合国人口署的预测 到 年我国 岁以上人口将占到总 ２０２０ ６０