上虞市城乡环境卫生专项规划(评审稿.doc

第一章 上虞市概况介绍 1.1 区位条件 上虞市地处浙江省东部，宁绍平原中部，曹娥江下游，杭甬铁路中段，东邻余姚市，南接嵊州市，西连绍兴县，北濒杭州湾，界于北纬29°43?38?～30°16?17?，东经120°36?23?～121°06?09?。市区由曹娥江西岸的上虞市经济开发区、曹娥街道、东关街道和曹娥江东岸的百官街道组成。上虞市位于长江三角洲中部，为上海、杭州、宁波三城市形成的三角地带之中心，水、陆交通便利，直接受到这三个大城市经济发展辐射的影响。 1.2 地形地貌 上虞市地形南高北低，南部低山丘陵与北部水网面积参半。南部低山丘陵分属两支，东南系四明山余脉，较为高峻，覆卮山海拔861.3米，是全市最高点；西南属会稽山余脉，略为平缓，最高点罗村山海拔390.7米。北部水网平原属宁绍平原范畴，地势低平，平均海拔5米左右。最北端是滨海平原，平均海拔10米左右。 1.3人口状况 百官、曹娥、东关三个街道组成的市区是全市经济比较发达的地区，同时也是全市人口集中的地区。至2004年底,城区人口已占全市人口的26.46﹪，且呈逐年上升趋势；其中非农业人口占全市非农业人口的71.51﹪，其城市化发展水平是全市平均水平的两倍多，城市化发展速度也高于全市平均水平, 今后，随着规划控制区域经济的迅速发展，该地区仍将成为全市人口集聚的中心和城市化发展的中心。 表1.1 1996—2000规划控制区域主体部分与全市人口横向比较表（单位：人） 年份 全市年末总人口 城区年末总人口 城区占全市人口比例（﹪） 全市非农人口 城区非农人口 城区非农人口占全市总非农人口比例（﹪） 1998 774306 179379 23.17 116279 79344 68.24 2000 775445 185579 23.93 131451 91977 69.97 2002 773486 199479 25.79 141622 102589 72.44 2004 774209 204863 26.46 160833 115019 71.51 第二章 上虞市城乡环卫专项规划编制总则 2.1 城乡环卫专项规划编制目的 《上虞市城乡环境卫生专项规划》（以下简称“城乡环卫专项规划”）编制目的是为了进一步完善上虞市环卫设施规划工作，推进上虞市城乡环境卫生事业的一体化，使城市垃圾清运处理设施的建设完整、系统地纳入城市总体规划和建设计划，与城市建设的可持续发展相适应，实现上虞市城乡社会、经济、环境和谐发展的战略目标，满足人们日益提高的生活质量的需求，并为城乡发展、建设、规划和管理提供依据。 2.2 城乡环卫专项规划编制内容 本规划根据国家相关标准、法规，以上虞市城市总体规划为依托，结合各乡镇的总体规划和生态乡镇规划，将生活垃圾的产生、收集、转运、处理的过程作为主线，内容包括上虞市城乡生活垃圾产生现状及预测，上虞市城乡垃圾收集设施规划，上虞市城乡垃圾转运规划，上虞市城乡垃圾处理规划，上虞市粪便处理规划，上虞市其他垃圾收集、处理规划，环卫公共设施规划，环卫机构及工作场所规划，环卫科技进步规划，环卫人才资源规划，上虞市环卫产业化发展规划，近期重点建设项目，环境卫生专项规划实施的保障体系等。 2.3 城乡环卫专项规划期限和范围 2.3.1城乡环卫专项规划期限 城乡环卫专项规划以2004年为基准年，依据《浙江省上虞市城市总体规划》（2001－2020），将规划期限确定为 近期规划：2005－2010年 远期规划：2010－2020年 其中以近期规划为重点，着重于基础设施、重点项目的建设，环卫信息系统的构建和市场机制的引进。远期着重于垃圾处理的资源化、减量化，实现可持续发展理念。 2.3.2 城乡环卫专项规划范围 本规划的编制范围包括上虞市辖3个街道15个镇3个乡，分别为百官街道、曹娥街道、东关街道、道墟镇、长塘镇、上浦镇、汤浦镇、章镇镇、下管镇、丰惠镇、永和镇、梁湖镇、驿亭镇、小越镇、谢塘镇、盖北镇、崧厦镇、沥海镇、岭南乡、陈溪乡、丁宅乡。 2.4 城乡环卫专项规划指导思想 以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观统领上虞市城乡环卫专项规划工作，按照统筹城乡发展、统筹区域发展和建设和谐社会，实现可持续发展的要求，以“体现循环经济理念，实现垃圾减量化（Reduce）、再使用（Reuse）、再循环（Recycle）”为最终目标，在综合考虑人口、经济、地形、环境之间辩证关系基础上，依据上虞市城市以及各乡镇总体规划，编制与城乡建设发展相协调，与百姓生活需求相符合，与当前环卫现状相配套，立足实际，适当超前的城乡环卫专项规划。 2.5 城乡环卫专项规划基本原则 鉴于城乡环卫专项规划的系统性、复杂性、专业性、长期性，总结了其他省市制定环卫专项规划的成功经验，及过去开