学年论文我国公交企业合理财政补贴的测算及政策研究孙挺.doc

成绩 　学 年 论 文 题 目 我国公交企业合理财政补贴测算与政策研究 学生姓名 　 孙挺 　 专业班级 09会计（3+2 ）2班 学 号 　 0919020201 指导教师 王孝坤 完成日期 2013年7月19日 摘要Abstract To guarantee the sustainable development of the urban transport career and the normal operation of the bus enterprise, it is extremely needed to study the urban public transport subsidies calculation method which is suitable for China. Based from the existing problems of the financial subsidies of public transport enterprises, this thesis analyzes labor costs, fuel costs, operating maintenance costs, depreciation of fixed assets, management fees, car costs, business taxes and surcharges eight costs of the bus enterprise operation and obtains the standard costs through the standard costing. After identifying the income items, I elaborated the improved financial subsidy calculation method and posed several suggestions so as to improve the financial subsidy policy. Keywords: Public transport Financial subsidy Estimates operating costs 目 录 摘 要 I Abstract II 一、我国公交企业财政补贴的范围、方式 1 （一）公交企业财政补贴的范围 1 （二）公交企业财政补贴的方式 1 二、我国公交企业财政补贴政策现存问题 1 （一）补贴范围不明 1 （二）财政补贴缺乏科学的测算模型 1 （三）补贴机制不完善 2 三、我国公交企业合理财政补贴的测算 2 （一）公交企业的成本费用分析 3 （二）公交企业标准成本的核定 4 （三）公交企业的收入分析 5 （三）财政补贴模型的建立 5 四、完善我国公交企业财政政策补贴的建议 5 （一）制定城市公交财政补贴相关法律法规 5 （二）乘客参与公交补贴监督机制 5 （三）加大财政补贴力度和财政补贴形式的多样化 5 五、结束语 6 参考文献 7 一．我国公交企业财政补贴政策的范围、方式 (一) 公交企业财政补贴的范围 公交企业亏损划分为政策性亏损与经营性亏损两部分。政策性亏损应由政府予以补贴，经营性亏损由企业自负。政策性亏损补贴范围重点包括由于票价低于成本价造成的亏损和因为政府指令性要求开辟的线路两个方面[1]。另外，政府对城市公共交通企业承担社会福利包括老年人、残疾人、学生、伤残军人等实行免费或优惠乘车和完成政府指令性任务增加的支出，也属于政策性亏损补贴范围。经营性补贴则是企业运营过程由于自身决策、违规运营所造成的亏损，比如事故费、违约金、罚款、投资损失等等。 (二) 公交企业财政补贴的方式 1.补贴乘客 我国补贴乘客的主要方式就是通过月票，但是，随着原材料，油价等物价上涨，月票制度就会阻碍行业发展，成为企业难以核算的政策性亏损的主要原因。由于这些原因,各地纷纷取消月票，对特殊人群进行特定优惠，例如对学生，老人，低收入家庭，残疾人，伤残军人等低收入群体乘车分别进行不同程度的优惠。 2.补贴企业 对企业的补贴可以划分为一般性补贴和专项补贴。一般性补贴主要包括：由于票价低于成本而造成的亏损，以及由政府要求的必须开辟的乘车人员稀少的线路[2]。公交企业的专项补贴主要包括：公交车辆更新补贴，公交场站建设维修补贴，油价补贴。我国有公共汽车车辆购置标准，企业就要采购规定车型及车辆配置。而且，每年进行车辆保护与维修以及更新，这部分就需要政府的专项补贴。公交站牌的建立，维修以及更新