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开放条件下中国零售流通产业安全评价分析 开放条件下中国零售流通产业 安全评价分析 吴英娜 伍雪梅 内容提要 零售产业开放后，外资通过向中国 输出技术、资金和管理等资源在优化产业生存与发 展环境，以及提高流通产业整体竞争力方面起到了 积极的作用，但同时也对零售流通业的产业控制力 和持续向好发展构成一定的威胁。本文以中国零售 市场开放后 1999—2009年的数据为基础，从产业 生存发展环境、产业国际竞争力和产业控制力三个 方面构建了零售流通产业安全评价指标体 系，对开 放后的中国零售流通产业安全状况进行 了评价分 析 ，发现零售流通业在开放后虽然产业生存与发展 环境得到了优化，整体竞争力有 了一定的提 高，但 是对产业的控制力在减弱。总体看来外资进入后零 售流通产业的安全性 尚可，但 由于安全评价值的走 向趋势并不明朗，需要保持警惕。 关键词 零售流通产业 产业安全 开放 一 、引言 零售业是流通产业的重要组成部分 ，1992年7 月，国务院出台了《关于商业零售领域利用外资问 题的批复》，规定在北京、上海等地试办中外合资或 合作经营零售企业，1992年7月，上海八佰伴开张， 拉开了外国零售企业入驻中国的序幕 。1995年 lO 月 ，国务院批准在北京或上海开办两家中外合资商 业企业，并规定外方控股不得超过49％以上。这一 时期由于政策限制 ，外资零售企业在中国的业务增 长缓慢。随着 1999年 6月国务院发布《外商投资商 业企业试点办法》，零售业中外合资合作范围扩大 到了所有的省会城市 、自治区和计划单列市。在加 入世贸组织3年短暂的过渡期后，中国履行人世承 70 诺于2004年底对外商投资企业全面开放零售业市 场。商务部颁发的《外商投资商业领域管理办法》自 2004年 6月 1 Et起生效 ，2005年成为“零售元年”， 众多的外资零售业巨头纷纷开始在中国市场圈地。 自2006年 3月 1日起，绝大部分外商投资商业企业 的审批权从国家下放到地方 ，外资进入中国商业领 域的门槛进一步降低，更多的外资零售企业加大了 对华投资力度。连锁超市 、家电卖场业、建材卖场业 等零售业，不论是先行探路者还是初来乍到的新面 孔，这些在国际零售市场上长袖善舞的巨头们普遍 青睐并购扩张的方式 ，2006年也因此成为中国零 售业的“外资并购元年”。2006年至今外资并购频 繁发生，如百思买控股五星电器、沃尔玛收购好又 多、特易购(TESCO)增资乐购、百盛回收内地店、家 得宝并购家世界家居等。占据了丰富网点资源的内 资零售业成为了外资并购的重点对象，同时因经营 不善和竞争失利而选择退出的外资企业也为并购 提供了大量的机会。随着政策的变化 ，外资零售业 进人中国市场走过了从试点 、半开放到全面开放的 历程 ，从单店到连锁 ，从零售到批发，从南向北 、从 东到西，从中方控股N~#039;I-方控股 ，进行着有计划的 逐步扩张，逐渐完善自己的投资布局。 零售产业开放后 ，外资通过向中国输 技术 、 资金和管理等资源在优化产业生存与发展环境，以 及提高流通产业整体竞争力方面起到了积极的作 用，但同时也对零售流通业的产业控制力和持续向 好发展构成一定的威胁 。在世界经济全球化的今 天，对零售业的安全性进行监控 、评价 、分析和预 警 ，准确迅速地反映该产业的安全性和遭受损害的 程度，对政府和产业界能够及时采取有关措施来保 护产业安全有着重要意义。产业安全是在国际贸易 宏观饪济研定201 1年第1 1期 领域提出的一个概念 ，指在开放的经济体系中，一 个国家或地区的特定产业如何在国际竞争中保持 独立的产业地位和产业竞争优势(陈银贤，2010)。 对 中国零售业产业安全的研究首先集中在对外资 进入后本土零售业和流通业安全面临的问题和对 策研究 ，诸如荆淋波(2005)、黄漫宇(2011)和汪旭 晖(2011)等。在产业安全评价方面，赵世洪(1998)、 孙瑞华(2006)、何维达和何昌(2006)等均对产业安 全指标体系框架的建立有比较系统的研究 ，并在一 些制造业进行了实证分析。但这些产业安全评价标 准主要针对制造业 ，部分指标不太适用于零售业。 李飞和汪旭晖(2006)从是否对零售市场形成主导 权、是否对民族工业发展形成威胁以及是否对居民 正常生活形成威胁三个方面设计了零售企业市场 占有率、外资消费品品牌与制造业品牌市场 占有率 的比值和零售顾客满意度指数三个指标来测评零 售业开放对 国家经济安全 的影 响 ；姜红和 曾锵 (2009)从发展安全、控制安全、结构安全、权益安全 四个维度构建零售业开放