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2006－9－5 项目经理培训教材20905 电力建设安全管理讲座 原国家电力公司第二届安全专家组 安徽省电力公司 安 全 监 察 部 范仁华 高级工程师 地址：合肥市芜湖路415号 邮编： 230061 电力建设安全管理讲座 第一讲：工程项目安全管理 第二讲：安全文明施工概念设计 第三讲：施工安全设施 第四讲：安全施工措施的编制与执行 第一讲：工程项目安全管理 （一）方针、目标（定位） 1、贯彻执行国家、行业安全生产法律法规和其他要求 2、“安全第一、预防为主、综合治理” 方针 3、保障从业人员的安全健康和投资者的财产安全 4、工程建设安全总体目标是努力实现人身死亡事故“零目标”，坚决杜绝五种事故：重大及以上人身伤亡事故；重大施工机械设备损坏事故；特大火灾事故；特大交通事故；重大环境污染事故和重大垮(坍)塌事故 工程项目安全管理 （二） 企业经营理念 关心人、爱护人、尊重人；以人为本、实行人性化管理 工程项目安全管理 （三）管理模式 1、大安全管理 ：健康安全环境，包括施工安全、机械安全、消防安全、交通安全、文明施工、环境保护、成品保护、环境卫生、生活安全卫生监督、安全工器具、安全防护装备计划购置、医疗救护监督、应急预案管理等 工程项目安全管理 管理模式 2、实行项目法人和施工总承包商，设计、监理承包商，施工承包商共同控制管理施工现场安全健康与环境工作的管理模式，并以项目法人为核心，以总承包方/施工承包商（没有总包方）为主体，对工程项目的安全文明施工实行“统一规划，统一组织，统一协调，统一监督”； 做到“凡是有人工作的地方，必须有人监督，凡是有人工作的地方，必须有安全设施” 工程项目安全管理 3、建设项目安全健康与环境管理，以合同管理为纽带，签订安全管理协议，实行与经济挂钩的管理办法： （1）项目法人或总包商在与承包商签订承发包合同或委托管理合同时，应根据其承包工程量的大小，在合同中明确预留一定比例的工程价款作为安全文明施工的保证金。 （2）安全文明施工保证金应根据工程建设项目的里程碑计划，按年度预留、考核及奖惩兑现。 （3）建设项目发生人身死亡事故、重大人身伤亡事故或其它重大、特大事故，应扣罚事故责任单位的安全文明施工保证金。 工程项目安全管理 管理模式 4、安全防护指导思想： 不论在什么情况下的施工，只要有影响职工安全与健康的危险因素存在，企业必须为职工提供安全防护保险措施 工程项目安全管理 管理模式 5、实行以各级行政正职为安全第一责任人的安全施工责任制，贯彻“管生产必须管安全”和“谁主管、谁负责”的原则建立健全安全保证体系和监督体系，推行逐层签订安全责任书及安全方针目标公开承诺制度 做到在计划、布置、检查、考核、总结施工的同时，计划、布置、检查、考核、总结安全工作。 工程项目安全管理 （四）对当前安全文明施工形势的认识（窗口、竞争、借鉴、问题所在） （五）什么是安全文明施工？安全是指客观事物的危险程度能够为人们普遍接受的状态。五个水平 总体布局水平：安全、文明、整洁、和谐的施工环境条件；舒适、安静、整洁、卫生的办公、生活环境条件 基础管理水平：责任制、教育培训、检查评价、安全技术措施计划和安全施工措施、事故调查处理、奖惩考核 安全防护水平：物的本质化安全、安全设施标准化 遵章守纪水平：人的本质化安全、反违章、零违章 文明施工水平：16个字：设施标准、行为规范、施工有序、环境整洁（与时俱进、注入新的理念、内容；5S、清理整顿） 工程项目安全管理 （六）实现全过程安全文明施工的基本条件 工程项目安全管理 （七）当前影响电力基建安全文明施工的困惑 1、施工承包商低价中标； 2、施工工期的指标要求； 3、施工图纸交付进度影响（地下设施）； 4、施工承包商资源条件的影响（管理、分包、机械）； 5、安全运行机制缺乏控制手段。 项目安全管理组织、职责、规章制度 （一）组建项目管理单位（新建、扩建）总经理负责制 （二）设置相应的管理机构，明确各自职责（安全部门） （三）成立项目安委会，定期召开例会（季、月） （四）建