留学生公共外交探析.PDFVIP

公共外交季刊 2015年第3期秋季号 留学生公共外交探析 黄 忠 留学生公共外交有着双重内涵。它带有鲜明的校园教育 色彩，其发展体现出比较强烈的政治风向，而且面向未来的 特色较为鲜明。全球化的迅速推进，使得留学生公共外交对 于国家实现经济发展、发展对外联系、维护意识形态和参与 全球治理等方面的利益日益重要。伴随着中国国际教育事业 的进步，留学生公共外交可以在国家的整体公共外交战略中 起到重要作用。为此，中国应当顺应潮流，从转变观念、改 变体制、加强管理和优化操作等方面入手，推动留学生公共 外交事业走上新台阶。 全球化的发展在推动着国际教育的变革与创新。与之对应的是，留学 生也正日益成为跨国交流的重要载体。在国际社会，充分发展国际教育并利 用留学生这个特殊的群体来实现国家各个层面的重要利益，也已经成为一种 潮流。因此，对于国家而言，如何把握留学生公共外交独特的内涵、特征与 功能，在搞好国际教育的基础上，让留学生群体在国家的整体外交战略中起 到有效作用，就显得非常重要。 留学生公共外交的特征 留学生公共外交有着双重内涵。一方面，它指国家组织策划对生活在 本国的外国留学生进行公共外交；另一方面，它也指国家组织协调本国在海 66 － － 黄  忠  留学生公共外交探析 外的留学生对其所在国开展公共外交。相对于其他形式的公共外交，留学生 公共外交带有鲜明的校园教育色彩，其发展体现出比较强烈的政治风向，而 且它面向未来的特色也较为鲜明。 校园教育性。各种类型的学校是留学生生活的主要载体，接受教育是 其生活的主要方式，老师、同学和与之相辅助的工作人员构成了他们生活的 主要人际环境。这种环境不仅非政府色彩突出，而且有着浓厚的知识密集型 特征，更何况能够接受留学生的学校基本都具备一定的国际化程度和相对较 高的知识吸收、创新和传播能力。这些特征对于公共外交的开展有着重要意 义：非政府色彩的公共外交活动相对较为容易被理解和接受，而信息和资源 的跨国流动对公共外交的开展则更是起着至关重要的作用。不仅如此，带有 学习色彩的自由讨论氛围不同于严肃的政治谈判与辩论, 相对容易使不同文 化背景的人之间的相互理解和沟通变得便捷和简单。哈佛、耶鲁、牛津和剑 桥等世界著名高校也是因为凭借它们在这方面得天独厚的优势才得以成为西 方大国对外国留学生开展公共外交的重要舞台。 政治风向性。政治关系不好的国家可能仍会维持一般意义上的民间交 往、日常往来，也可能会彼此开展一定形式的公共外交活动，但绝不会大 规模的互派留学生，自然也就谈不上相互之间全方位开展留学生公共外交 了。因为青少年构成了留学生的主体，他们的心理特征和知识结构也决定 了其相对容易接受新事物，也更容易在观念上被对手公关。约瑟夫·奈曾 在媒体上撰文称，国际学生回国后往往会更加认可美国的价值观和制度， 多年来累积的数百万在美国接受教育的留学生群体，创造了对美善意的一 个来源。虽然说当前的留学生非常注重纯学术研究和专业学习，但是公共 外交方面围绕他们价值观的争夺从来没被遗忘，只是它被披上了一层更为 隐秘的面纱。因此，没有一个国家会放心向敌对国家大规模派遣留学生。 当然，也没有一个国家会愿意为对手培养人才，只会竭尽心力从价值观念 上培养其掘墓人。1991年，美国视中国为对手的前任驻华大使李洁明在公 开演讲中曾明确说过：美国提供奖学金给中国学生的目的就是要和平演变 中国大陆。由此，我们很难想象冷战期间东西方阵营之间会大量互派留学 67 － － 公共外交季刊 2015年第3期秋季号 生，也可以认定当今国际留学生数量的大幅增长及其大规模的自由流动， 在某种程度上反映了国际间政治斗争走向缓和，但文化与观念的竞争却趋 向激烈的国家间关系发展趋势。 面向未来性。在留学生中开展公共外交，也就是在未来的社会中坚群 体培养