衢州环境保护.PDF

衢州市环境保护 “ ” 十三五 规划 衢州市环境保护局 二零一六年十二月 前 言 “ ” 2016-2020 十三五 时期（ 年）是浙江省进一步提升全 “ ” “ ” 面小康社会水平，加快建设 两富 、两美 现代化浙江的关 键时期，也是衢州市加快建设生态屏障、现代田园城市、美 丽幸福衢州的关键时期。然而，经济高速发展带来的资源环 境约束进一步强化，公众对环境质量的诉求空前高涨，环 境质量全面提升的难度持续增加，环境风险防范压力居高 “ ” 不下等问题将进一步凸显。因此科学编制 十三五 环保规划， “ ” 对系统谋划和统筹设计 十三五 乃至今后更长时期环境保护 各项工作，提升生态文明，全面建设富裕的绿色生态地区 ， 具有重要意义。 根据省政府统一部署，衢州市于 2015 年中着手环境保 “ ” “ 护 十三五 规划编制工作。规划编制过程坚决落实省厅 以问 ” 题定任务，以任务定项目，以项目定责任 的要求，坚持问 题导向，尊重民意诉求，全面排查本市最为突出、群众反映 最为强烈的环境问题，分析原因，研究对策，明确目标， 拟定重点项目和工程，力争实现规划的可指导、可操作、可 落地、可考核。规划编制过程中，适逢十八届六中全会胜利 “ ” 召开，规划以 创新、协调、绿色、开放、共享 五大发展理念为 指引，突出生态文明建设的引领地位，强调促进绿色循环 i 低碳发展、推进生态环境保护的措施和意义。本规划将为衢 “ ” 州市 十三五 期间实现环境与经济协调融合，和全省同步建 设与小康社会相适应的环境保护目标提供科学的指导。 ii 目 录 一 “十二五”环境保护工作回顾及面临的形势1 （一）主要工作成绩1 （二）面临的形势6 （三）存在的突出问题8 二 指导思想、基本原则和规划目标12 （一）指导思想12 （二）基本原则12 （三）规划目标13 三 重点任务16 （一）实施“ 六大行动” ，改善大气环境质量16 （二）深化“五水共治”，持续提升水环境质量21 （三）落实“ 四措并举” ，加强土壤污染防治28 （四）实现“ 三大提升” ，确保生态环境安全31 （五）实施“ 两大工程” ，创建生态文明示范32 （六）加强“能力建设” ，推进治理能力现代化34 四 制度改革38 （一）建立环境质量导向机制38 1 （二）强化环保倒逼转型机制38 （三）健全环境监管法治机制39 （四）建立市场手段促进机制40 （五）完善社会舆论引导机制40 五 重点工程项目42 六 保障措施43 （一）加强组织领导，强化责任落实。43 （二）加强队伍建设，严格环境法治。43