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无锡市疾控中心近五年建设发展规划 （第三稿 2008年9月17日） 为加快推进无锡市疾病预防控制中心现代化建设和发展进程，进一步提高疾病预防控制业务能力，提升机构综合管理水平，为全市社会经济的稳定协调发展和人民群众的健康安全提供有效保障，特制定本规划。 一、现状与分析 自成立疾控中心以来，本单位全体干部职工勇于探索，积极创新，在人事管理、质量管理、绩效管理等方面进行了改革探索，基础设施和业务能力得到进一步强化，各项工作取得了显著成效。 1．基础设施建设：2004年本中心新大楼建设工程被列入市政府重大项目并启动建设，2007年建成并正式投入使用。目前，建筑面积达2万平方米以上，其中实验室建筑面积达6000余平方米；固定资产达 万元，10万元以上大型仪器设备共 台（件），价值 万元。总体布局框架基本定型。 2．人才队伍建设：至2007年底，在职各类专业技术人员共130人（含编外189人，下同），占员工总数的80.75％（85.14％）；本科学历以上学历占技术人员总数的63.08％（57.15％），其中硕士以上学历占10％（7.94％）。在职职工中，中级以上职称占65.22％（57.66％），其中高级职称占22.36％（22.52％）。中心有4名学科骨干被市卫生局确认为公共卫生拔尖人才， 人成为市专业学术委员会委员， 人成为省专业学术委员会成员。 3．科研业务能力：2002年以来开展部、省、市级科研课题24项，其中《无锡市突发公共卫生事件关键检测技术的建立与应用》（2006年）中标卫生部科研项目；引进开展新技术、新项目年均10余项；获市级科技进步奖6项、医学新技术引进奖7项；实验室认可检测项目达511项。 4．重点学科建设：2004年，设立了急传科、职卫科和检验部3个重点专科；2007年底，市卫生局评审确认3个公共卫生重点专科和1个培育点。 5．管理机制改革：本中心自成立以来，积极引入先进管理理念，在人事聘任、质量管理、绩效管理等机制改革上进行了有益的探索和实践，先后实施了干部员工竞争上岗和全员聘任制、专业职称评聘分开；在国家认可实验室建设基础上开展疾病预防控制工作的全面质量管理；实施了重点工作项目化管理；在机构综合管理上，探索实施了绩效管理模式。一系列管理机制和运行模式的改革创新，进一步提高了中心的管理水平，推进了疾病预防控制工作的发展，为中心实施现代化建设奠定了基础。 6．与其它城市发展情况比较 由上对比可见，本中心基础设施建设、管理和运行机制改革、质量管理等方面走在全省乃至全国的前列，疾病预防控制业务能力在省内处于较好水平，能够为全市人民群众的健康与卫生提供良好保障。但与部分城市相比，在人才队伍、学科建设、科研工作等疾控业务发展高层次能力竞争上尚有一定差距。面临的主要问题有： 1．疾病防治任务艰巨。一是传染病防治任务艰巨，艾滋病等重大传染病疫情形势依然严峻，非典、禽流感等新型传染病构成新威胁，全市持续增长的流动人口给传染病防治工作带来了较大难度。二是慢性非传染性疾病发病率不断上升，成为新的疾病防治重点和难点。三是突发公共卫生事件时有发生并呈现多元化特点。 2．人才队伍建设相对落后。一是人才不足，尤其是高层次人才不足，缺乏统领学科、在省内具有影响力的领军人才；二是专业技术队伍结构不合理，人才分布比例失调，专业构成单一；三是人才引进、培养和激励机制尚不完善。 3．学科建设和科研能力基础薄弱。除个别学科和专业项目外，多数学科的专科特色不明显，领先项目不多，科技成果偏少，科技创新不够；某些重大疾病防制在病因确定和防制措施上经验不足、能力不够；疾病预防控制科研项目缺乏高层次的研究课题和较高水平的科研成果。 4．疾控信息化建设尚处于起步阶段。目前，计算机和信息网络技术在疾病预防控制业务领域的应用发展较为迟缓，部分疾病预防控制业务工作尚停留在手工或半自动化处理阶段，尚未形成覆盖所有疾控业务范围和相关机构、达到疾控业务信息的即时传递、动态管理和综合利用的公共卫生信息网络管理体系。 5．全市疾控体系发展不均衡。县区级疾控机构地区间发展不平衡，业务能力参差不齐；疾控队伍建设滞后，人员素质难以适应业务发展；乡镇（街道）及以下的疾控网络体系有所萎缩，基层疾控业务工作薄弱。 二、指导思想 以邓小平理论和 “三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十七大精神，坚持以人为本，牢固树立科学发展观，以建设现代化疾控中心为目标，以实施人才、科技、实验室、信息化、应急指挥中心建设等“五大工程”建设为重点，进一步深入探索运行机制改革，完善现代化管理水平，有效提升疾病预防控制业务工作和突发公共卫生事件应急处置能力，努力争创全国一流、省内领先的地市级疾病预防控制机构，以实际成效促进和谐社会建设和居民健康水平。 三、基本原则 （一）坚持疾