厦门专员办文化产业发展专项资金前置性审核操作规程.DOCVIP

财驻厦监〔2015〕118号 关于印发《厦门专员办文化产业发展专项资金前置性审核操作规程》等4项操作规程的通知 主题词: 财政监察 监管 操作规程 通知附件1： 厦门专员办文化产业发展专项资金 前置性审核操作规程 第一章 总则 第一条 为规范财政部驻厦门市财政监察专员办事处（以下简称“专员办”）的文化产业发展专项资金前置性审核工作，根据《文化产业发展专项资金管理暂行办法》（财文资[2012]4号）、《财政部关于进一步加强文化产业发展专项资金管理的通知》（财文资[2013]24号），以及《财政部关于专员办加强财政预算监管工作的通知》（财预[2014]352号）等文件精神，制定本规程。 第二条 本操作规程所称文化产业发展专项资金是指由中央财政安排，专项用于提高文化产业整体实力，促进经济发展方式转变和结构战略性调整，推动文化产业跨越式发展的专项资金。 第三条 专员办按照财政部授权和有关规定开展文化产业发展专项资金前置性审核工作。 第二章 审核内容 第四条 文化产业发展专项资金前置性审核范围为地方报送财政部的文化产业发展专项资金申请文件，包括企业提交的法人营业执照、税务登记证、经审计的最近两年企业财务报告、可行性研究报告及财政部印发的年度专项资金申报通知中要求的其他资料。 第五条 文化产业发展专项资金前置性审核应重点关注以下事项： 申请人是否申请资格； 申报程序是否符合要求； 申请项目是否超出有关限制条件； 有关申报文件材料是否真实有效； 项目是否符合国家文化产业政策； 项目可行性、实施计划及准备情况； 项目投资概算、自筹资金情况、地方财政投入情况等。 第三章 审核程序 第六条 收到厦门市财政部门抄送的预算申请资料后，专员办应按要求完成审核工作，并出具审核意见。具体程序是： （一）经办人初审。主要审核申报企业和申报数据的真实性、项目建设目标和建设内容是否符合专项资金支持方向、申报企业的财务状况及自筹资金能力、申报项目的进展情况等。 （二）复核人审核。主要审核经办人初审的依据是否充分，初审意见是否合理、准确。 （三）处室负责人复审。复核审核依据是否充分和审核结果是否合理、准确，并对初审中提出的问题进行界定、确认。 （四）专员办领导终审。 第七条 专员办应按照财政部关于开展年度文化产业发展专项资金前置性审核工作通知中规定的时限内完成审核工作，并按要求上报审核意见。 第四章 审核要求 第八条 厦门市财政局应按照财政部关于年度文化产业发展专项资金申报通知中规定的时限内，向专员办抄送预算申请资料。 第九条 专员办应本着实事求是、客观公正、廉洁奉公、依法办事的原则，按时、保质、保量地完成前置性审核工作，并出具审核意见。 第十条 专员办应建立健全文化产业发展专项资金前置性审核工作档案管理制度，分年度收订审核工作档案，集中管理，妥善保管。 第十一条 专员办应开展对文化产业发展专项资金管理和使用情况的调查研究，及时向财政部提出完善政策的意见和建议。 第五章 附则 第十二条 本规程由财政部驻厦门市财政监察专员办事处负责解释。 第十三条 本规程自发布之日起施行。 附件2： 厦门专员办重点企业会计日常监管操作规程 第一章 总则 为切实履行财政部门会计监督职责，规范厦门专员办对重点企业的会计日常监管工作，根据《中华人民共和国会计法》、《中华人民共和国注册会计师法》、《财政部门监督办法》等文件精神，制定本规程。 本规程所称的会计日常监管，是指专员办为了扩大会计监督的覆盖面和规范效应，将会计监督关口前移，在专项会计监督检查之外，对重点企业的会计相关事项进行常规、持续和动态的监督，以规范企业会计行为，保证会计信息质量，维护社会主义市场经济秩序。 本规程所称的重点企业是指厦门市行政辖区内的中央企业（含分支机构）、上市公司、拟上市公司以及金融各类企业等。 专员办应明确重点企业会计日常监督的职责分工，规范操作流程，公开权力运行，做好信息收集和分析预警，组织开展各类监督活动，根据监督情况及时作出响应和处理，切实履行会计监督职责，确保工作成效。 专员办工作人员应当遵守财政监督工作纪律、廉政纪律以及国家有关保密规定，对监督管过程中知悉的商业秘密负有保密义务。 监管内容 重点企业会计日常监管的内容包括： （二）内部控制制度建设和执行情况； （三）各项税收、行政收费的缴纳情况； （四）重大财税政策执行情况； （五）国有资本保值增值情况； （六）财政资金使用情况和效益分析； （七）执行中央“八项规定”情况； （八）其它会计相关事项。 第七条 重点企业存在下列情况之一的，应给予特别关注： （二）发生并购、重组等重大事项的； （三）企业重要财务指标超出合理预期范围的； （四）非正常更换会计师事务所、审计收费异常的； （五）查前调查、信息报