我国当前在校中小学学生伤害事故频发的现状.doc

我国当前在校中小学学生伤害事故频发的现状、原因 及对策研究 剑川县 王天乙 【内容摘要】我国当前在校中小学学生伤害事故频频发生，这是由于这些学校存在安全管理制度不规范，学校设施、设备不符合国家安全标准，教师的侮辱、体罚等行为，学校集体活动安全措施不力，学生自身的不良行为等因素。在伤害事故发生，纠纷出现后，却由于相关适用法律的缺位，使该问题变得日益严重，建立行之有效的预防机制和纠纷解决对策迫在眉睫。作为身处其中的一员，笔者认为可以通过做好以下工作：加强立法工作，完善教育监督制度，政府加大对学校设施的投入力度，参与并逐步完善学校责任保险等。从而使我国在校中小学学生伤害事故频频发生的情况得以扭转。 【关键词】中小学学生 伤害事故 频发 现状 原因 对策 近年来，我国在校中小学学生伤害事故不断发生，引发的纠纷也与日俱增、屡见于报端。此类事故不仅给学生及其家长带来了不幸与痛苦，而且给教育行政部门、学校及教师造成了很大的压力与困惑。同时，学生的全面发展受到了阻碍，给素质教育改革的深层次推进蒙上了一层阴影。而最关键的问题在于，尽管相关部门也意识到问题的严重性，教育部于2002年出台了《学生伤害事故处理办法》，2007年又出台《中小学幼儿园安全管理办法》，但在事件发生后，在认定责任以及责任承担上却往往没有相关的法律法规可以适用。即使有所依凭，但《学生伤害事故处理办法》、《中小学幼儿园安全管理办法》只是部门规章,与《民法通则》等全国性的基本法律相比，属于下位法，其效力就存在问题，因此，在实际应用中有待进一步实践和完善。中小学学生由于年龄小，自我保护能力不足，行为预见性差，加之安全意识薄弱，一些学生行为失范，使其更容易发生伤害事故。笔者作为一名小学教师，身处其中，更有深切体会。故本文侧重于对我国在校中小学学生伤害事故频发的现状、原因进行研究分析，进而提出较为可行的对策。 —、我国当前在校中小学学生伤害事故频发的现状分析 我国的中小学在校学生是一个庞大的社会群体，“生命不保，谈何教育”，保障在校中小学学生的人身安全，是维护其合法权益，保障学校教育教学正常秩序的重要方面，长期以来一直受到学校教育部门和社会各界的关注。2002年教育部颁布的《学生伤害事故处理办法》对学生伤害事故的定义为：“在学校实施的教育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地以及其它教育教学设施、生活设施内发生的造成在校学生人身损害后果的事故。”学生伤害事故既是个时间概念，也是一个空间概念，不能笼统地理解为在校园发生的事故，关键要看是不是发生在学校组织的教育教学活动中，或学校负有管理责任的范围之内。 高年级学生殴打低年级同学，身强力壮的学生向弱小的同学索要零花钱，坏人利用年幼学生做坏事等事件不胜枚举，特别是一些团体性的学校事故更让人触目惊心—— 据悉，2001年3月6日，一村民闯进江西万载县潭埠镇芳林村小学，引发恶性爆炸事件，造成42人死亡，27人受伤。 2002年5月，某市一所学校学生李某和几位同班同学一起向老师和校警请假，称到校外购物后立即返校，并写了请假条。批准后，几位同学高高兴兴地出去了，但他们并没有去购物，而是相约来到离校不远的长江边游泳，结果李某不幸溺水身亡，直到当天下午尸体才被打捞上岸。 2003年3月19日，辽宁省海城市8所小学近3000名学生饮用了区教委推荐的豆奶后，持续发生腹痛、头晕、恶心等症状，造成3人死亡，近百名学生进京求医。 据中国教师行动网所载《中小学安全教育教材》提供的材料称,我国中小学安全形势严峻，据不完全统计：2004年全国中小学幼儿园安全案件、事故共计148起，非正常死亡人数231人，伤病4655人，失踪37人；2005年全国上报中小学案件、事故共计41起，非正常死亡人数178人，伤病1089人；2006年全国共发生中小学安全事故、事件110起，共造成学生死亡197人，受伤1266人。 据教育部、公安部等单位2007年对北京市、天津市等十个省市的调查显示，全国每年约有1.6万多名中小学生非正常死亡，相当于每天消失一个班的学生。 据东方网记者蒋泽2月13日报道：2008年上海市共发生中小学学生各类安全事故1756起，非正常死亡71人。教育部新闻发言人王旭明称，2008年中小学安全形势依然严峻。 2009年10月11日，国务委员陈至立在教育部、公安部联合召开的全国中小学幼儿园安全工作电视电话会议上指出：“近一个时期以来，各地连续发生多起危害师生人身安全的严重事件，学校安全工作形势严峻。” 以上所摘选的材料只是近几年中小学学生伤害事故中的点滴示例或不完全统计，实际上更多的“小事故”或被“私了”，或被“内部解决”而没有见于报刊罢了！ 这些学校的事故直接涉及到学生的切身利益，