对怀柔区怀北镇怀北庄村禁止烧煤看法-社会实践报告.docVIP

北京广播电视大学行政管理开放本（专）科 社 会 调 查 报 告 题目： 对怀柔区怀北镇怀北庄村禁止烧煤的看法 学 校：北京电大怀柔分校 年 级：2014春行政管理专科 学 号：1411001404621 姓 名：孟赛鹏 指导教师： 关于的调查 一、调查目的和意义 2015年年底发生在北京冬季的持续雾霾天气，使得散烧煤污染问题再次成为人们关注的焦点。直接燃烧、缺少相应的除烟除尘措施以及低空排放，燃烧散煤极易造成大面积的低空污染。早晚时候，在北京城乡接合部区域可以闻到烟煤燃烧后的刺鼻气味，许多人都有过这样的经历。由于煤炭在北京能源结构中的重要性，以及燃煤对于北京污染物排放的巨大贡献量，北京在2012年提出要通过压减燃煤来治理大气污染，农村地区“减煤换煤”成为首都大气污染防治的一项重要措施。但对于禁止烧煤的这种措施的实行农村的村民又有什么看法呢？借此机会我对怀柔区怀北镇怀北庄村禁止烧煤情况进行了一次简单的调查。 调查时间：本人于2010年7月6日至8月7日，历时一个月，进行相关调查。 调查地点：北京市怀柔区怀北镇怀北庄村。 调查方法：本次调查采取问卷调查法和访谈法相结合的方式。 在被调查者中普遍认为农村燃煤的散煤、劣质煤较多，燃烧不充分，味道刺鼻，排放气体对大气污染严重；散户煤场到处都是扬尘严重；在被调查者也都说到了农村生活水平低，年收入较少，燃煤虽然问题多多但价格相对较低，易获得，要禁止农村烧煤就要有合理改善措施，要让村民看到改革力度和优惠政策的力度及落实情况，使农民真正看到改革的决心。 当前怀柔区怀北镇怀北庄村烧煤概况 目前，怀北庄村有村民 户，燃煤主要为冬季供暖季和日常做饭烧水。 （二）目前怀北镇烧煤存在的主要问题 由于烧煤存在的问题比较普遍，时间不固定，管理难度较大。 1.存在安全隐患供暖季房屋的密封性强空气流通性差，燃煤烧土炕和屋里炉子产生有毒有害气体成人身和财产的损失。 2.污染环境 由于直接燃烧、缺少相应的除烟除尘措施以及低空排放,燃烧散煤极易造成大面积的低空污染。不时可见散落的煤块堆放在房子墙角, 高高的烟囱正向外冒着浓浓黑烟，空气中有阵阵刺鼻的煤烟味飘过来。在调查中也发现在燃煤的过程中没有任何的环保除尘设备。 3.散煤治理难 散煤价格低廉、分布比较散、涉及人口多,导致治理难度更大。 4.供暖季燃煤总量大 据调查，怀北庄村的供暖季燃煤总量占全年燃煤的85%以上，这将直接加大出现雾霾天气的几率。 四、对策建议以上 加强对燃煤规范管理，解决影响和制约“减煤换煤”政策执行的瓶颈问题，丰富破解重点、难点问题的有效途径，我认为主要从以下几个方面入手： 1. 加强燃煤的管理和审批 面对目前散煤分散广，治理难度大的问题。明确主管职能部门和分工负责。要对散煤的管理统一规划，把散煤的管理纳入整个城市的管理。 2. 加大优惠政策力度保证“减煤换煤”“煤改电”等政策的落实 虽然出台了“煤改电”、“煤改气”、购优质煤补贴等优惠政策，但农村生活水平的较低，年收入不高的实际情况，也严重制约了政策的实施，所以应加大优惠政策力度，使人们从心底不抵触政策的执行。建议由城市管理部门牵头，工商、公安、交通、建设、环保等部门配合，落实相关责任，齐抓共管。 3.做好宣传引导，普及法律知识 一是充分发挥好宣传平台，利用信息网络和各种媒体，宣传燃煤正反两方面的典型，宣传推广先进经验和做法。二是加强政策法规宣传力度。根据北京发布的《低硫散煤及制品》地方标准等法规、规章和标准，编写宣传手册和通俗易懂的宣传资料集音响视频，向经营者统一发放，加大宣传教育力度。使广大商户自觉遵守相关法规，规范经营，维护燃煤点周边的市容环境秩序。三是加强对群众的宣传教育。制作部分宣传材料，利用各种有时机和多种渠道向群众发放和宣传，使群众了解散煤的危害，争取散煤治理的理解和支持，自觉抵制劣质散煤。 五、小结 正确引导规范散煤管理，禁止农村烧煤是一件复杂而艰巨的任务。政府要加大资金投入，规划部门要合理规划，执法部门要履行监管职责，市政部门要完善市政设备，各个单位和部门齐抓共管，通力协作，才能既满足百姓的生活需要，又切实解决了农村烧煤的问题，减少了排放污染，保证了环境的干净整洁。 2