我国农民负担过重原因与对策毕业论文.doc

甘肃电大行政管理（专科）专业 毕业论文 论文标题:我国农民负担过重的原因与对策 分校工作站 直属学院 班 级 姓 名 魏青萍 学 号 指导教师 马玉霞 附件1 甘肃电大开放教育行政管理专业（专科）_______级（春、秋） 毕业论文成绩评定表 分校、工作站： 班级代号： 学生姓名： 魏青萍 学号： 指导教师评语及评分 签 字（盖章） 年 月 日 答辩小组 评价意见 及评分 签 字（盖章） 年 月 日 分校集中实践环节指导小组意见 签 字（盖章） 年 月 日 省电大集中实践环节指导委员会审核意见 签 字（盖章） 年 月 日 说明：1.答辩小组应填写评价意见，小组成员均应签名（盖章）。答辩小组不应少于3人。 2.此表附于封面之后。 3.此表由分校、工作站自行复印 浅析我国农民负担过重的原因与对策 摘要：所谓农民负担是指农民除了缴纳税金，完成国家农产品的定购任务之外，依照法律法规所承担的乡镇统筹费、劳务和其他费用，是农民作为独立经济主体在进行消费和投资活动所承担的经济负担。农民负担是影响农民从事农业活动动力和农村基层社区结构稳定的重要因素。农民负担问题不仅是一个经济问题，而且还是一个社会问题。农民负担过重是众多因素交织的结果 ,从农民负担的形成机理分析 ,减轻农民负担应着力于制度创新 ,方法上注重循序渐进 ,微调各种既得利益。 关键词：农民负担 原因 对策 减轻 现状 农民负担的定义和分类 农民负担的的定义 所谓农民负担,包括两个方面:一个是农民承担的费用,一个是农民承担的劳务。从法律上说,农民作为国家公民,依法向国家缴纳税金,向集体上交提留和统筹费,承担一部分劳务和其他费用,是应尽的义务,是增强国家集体观念的具体表现。从实践中看,农民经营国家土地和资源,使用集体资产和管理形式,享受社会公益和福利事业,从当年生产经营收入中拿出一部分用于向国家、社会、集体提供财力、物力和人力补偿,反映了国家、集体与农民之间的利益分配关系,也是农民作为国民主体参与管理国家事务、投身国家建设的一种有效形式。因此,农民负担作为从农民当年生产经营收入中的一种社会扣除,在社会发展的任何阶段都是必需的、必然的。 农民负担的分类 农民负担分类没有固定的方法，但是通过农民负担的支付对象来分，大概可以分为以下三个方面： 支付给国家的负担 这是指依据国家法律法规的规定，向国家提供的经济和劳务的负担，这些负担一般是固定透明的显性负担。 支付给集体的负担 这是指农民按照法律法规相关政策及集体经济组织规定，向集体组织供的经济和劳务的负担。 支付给社会的负担 这是指除了以上两种负担外社会各方通过行政事业性收费、罚款、基金、集资以及摊派等形式，使农民承担的经济和劳务负担。这种手段最容易造成乱收费现象，一般会成为农民负担过重的主要原因。这种收费方式不取消，农民的利益就得不到保障。 农民负担过重的原因 农民负担的现状分析 农村内部收入分配状况：相比于城市而言，农村的收入增长速度较为缓慢。更为重要的是，这种比较缓慢的增长所带来的好处也不是平均分配的。近年来农村内部的收入差距持续扩大，大部分新增的财富实际上是被少数人所占有。就目前的情况而言，农村中收入最高的20%人口拥有近50%的收入与购买力，他们的收入比最低的20%人口高8倍以上。因此，在关注农村整体收入提高问题的同时，我们也应当注意农村收入分配格局。 2、不同地区间农村收入分配状况：不同地区的农村居民的收入有着很大的差异，这种差异主要体现在东西部收入差异上。农村居民的收入水平在不断增加，而与此同时不同地区间的收入差距的绝对水平也在不断扩大。 3、农村居民与城镇居民收入差距状况：城乡收入差距扩大是导致全国收入差距扩大的一个重要因素。在改革开放初期收入差距迅速减小，这主要是由于消费品长时间短缺，而在市场的力量下这种不足使得农产品价格相对于工业品上升，因此城乡收入差距缩小。但随着时间的发展，这种积累的力量逐渐消失，这时候农业和工业本身的增值速度成了收入变化的主导因素，因此在劳动力流动不畅的情况下城乡收入差距拉大就成了必然。 （二