建筑企业建立实施HSE管理体系指南.pdf

健康、安全与环境（HSE）管理体系导则 附录C （资料性附录）:建筑企业建立实施HSE管理体系指南 C.1 总则160 C.1.1 目的 160 C.1.2 建筑企业的HSE行业特点 160 C.1.3 建筑企业HSE管理体系基本特点 160 C.1.4 体系建立与实施的主要步骤 161 C.2 建立HSE管理体系的准备 162 C.3 初始评审164 C.4 HSE管理体系策划 169 C.4.1 制定HSE方针 169 C.4.2 机构确定和职能分配 170 C.4.3 制定HSE目标 171 C.4.4 制定HSE管理方案 172 C.4.5 运行控制的策划 173 C.4.6 应急管理的策划 175 C.4.7 监视、测量与改进的策划 177 C.4.8 管理评审的策划 178 C.4.9 文件管理的策划 178 C.4.10 资源管理的策划 178 C.4.11 HSE管理体系文件结构策划与文件编写 178 C.5 HSE管理体系运行 183 C.5.1 体系文件培训 183 C.5.2 HSE管理体系试运行 183 C.5.3 HSE运行控制措施 184 C.5.4 体系的监视、测量与改进 190 C.6 体系持续保持196 C.7 参考资料：建筑企业在工民建施工活动中部分常见主要危险源 196 159 健康、安全与环境（HSE）管理体系导则 C.1 总则 C.1.1 目的 1） 本指南是为了指导集团所属的建筑企业依据集团《中国五矿集团公司 HSE 管理体系 导则》（以下简称《导则》）建立实施 HSE 管理体系。 2） 本指南为集团所属的建筑企业选择评价 HSE 管理体系咨询公司、明确 HSE 管理体系 咨询工作计划和内容提供指引。 C.1.2 建筑企业的 HSE 行业特点 由于建筑企业的施工活动多样、施工条件多变，因此，建筑企业在使用本指南建立和实 施 HSE 管理体系时，应充分考虑自身的施工活动类型、危害因素与风险的实际状况以及下述 建筑施工活动中的行业特点，来灵活确定其对实施指南的适用程度，以确保对本指南的使用 能够切实有效： 1） 产品固定，在连续几个月或几年的时间里需要在有限的场地集中大量的工人、建筑 材料、机械设备等进行施工，多个分包单位同时作业以及交叉作业繁多； 2） 露天及高处作业多，在一栋建筑物的施工作业中，露天作业约占整个工作量的 70%， 高处作业约占 90%，致使现场易受自然环境因素影响，并易发生高处坠落事故； 3） 使用大型施工机械和设备较多，容易产生机械伤害； 4） 手工劳动及繁重体力劳动多，致使作业人员容易疲劳、注意力分散和出现误操作； 5） 生产工艺和方法多样，而且，随着工程的进展，施工现场的施工状况及环境因素与 危险源和风险也随着变化； 6） 施工现场的作业人员主要为承包方，人员素质参差不齐，文化层次较低，安全意识 淡薄，容易出现违章作业和冒险蛮干； 7） 施工流动性大，施工现场变化频繁。 C.1.3 建筑企业 HSE 管理体系基本特点 作为一个系统化的管理方式，HSE 管理体系有着若干通用的特点，如强调最高管理者的承 诺与责任、员工参与、环境因素和危险源辨识与风险评价、持续改进、体系评价等。建筑企 业在建立与实施自身 HSE 管理体系时，应注意在这些通用特点的基础上，结合自身 HSE 风险 与管理的实际，充分体现下述行业 HSE 管理体系的基本特点。 C.1.3.1 环境因素和危险源辨识、风险评价和风险控制策划的动态管理 由于建筑企业施工现场变化频繁、流动性大，而且，由于承包项目的不同，其生产工艺 和方法也是多样且规律性差。因此，建筑企业在实