[经济学]完善我国绿色税收体系问题研究.docVIP

资源匮乏、环境污染、气候变暖已经成为世界各国共同关注的问题。为了救治人类 共同的家园，从1997年的《京都议定书》到2009年的《哥本哈根协议》，在节能减排、 保护环境、抑制气候变暖等方面，世界各国都在积极采取应对措施，其中，建立绿色税 收体系成为各国环保战略的重要内容。 在我国，随着经济的迅猛发展，资源供给日趋紧张。尤其进入21世纪以来，我国 已经成为继美国之后的第二大资源消耗国。在GDP高速增长的同时，我国环境污染日益 严重，成为制约我国经济发展的重要因素。为了避免重蹈发达国家“先污染、后治理” 的覆辙，我国政府也注意到了加强环境保护的重要性，从1997年中国共产党第十五次 代表大会上，江泽民同志提出我国要坚持“可持续发展战略”，到2010年3月召开的“两 会”上，把“环保理念、低碳经济”作为热门议题，不难看出我国政府和人民对环境治 理的关心、信心和决心。作为经济杠杆的税收，在环境保护中如何发挥其重要的作用， 意义巨大。 本文正是在上述背景下，针对我国目前绿色税收体系的现状和存在的问题，借鉴国 外绿色税收体系构建的经验，基于庇古理论关于“政府利用宏观税收调节环境污染行为” 的环境税收思想，研究我国绿色税收与环境保护、经济发展的关系，分析造成我国目前 绿色税收体系现状的成因，提出了完善我国绿色税收体系的具体建议。 首先，本文对绿色税收体系的相关概念进行了界定，提出了绿色税收体系构建的基 本理论依据，从理论上探讨了我国完善绿色税收体系的必要性。 其次，本文系统的分析了我国绿色税收体系的现状，指出了存在的问题及其成因。 从我国目前的税制体系中看出，尽管我国税收体系中已经具有了一定的绿色环保成分， 但仍存在着下面的诸多问题：（1）税费并存不利于建立绿色环保激励约束机制；（2）含 有绿色成分的税种对环境保护的调节力度不够；（3）相关的税收优惠政策缺乏绿色环保 理念；（4）缺少专门的绿色环保税种。这些问题的成因是：（1）粗放型经济增长模式忽 视了对资源环境的保护；（2）经济体制的不完善抑制了绿色税制的建立与变革；（3）地 方政府的行为模式导致环保功能的弱化；（4）各经济主体对绿色税收采取漠视甚至抵制 态度；（5）普通人群对环境保护的观念仍存在一定偏差；（6）我国现行的税收立法宗旨摘要 II 上难以体现绿色观念。 再次，本文阐述了在绿色税收体系的构建与完善方面，发达资本主义国家的先进经 验能够给予我们重要的借鉴。从荷兰、瑞典、美国、日本等国的实践中，我们可以得到 下列启示：（1）各国建立绿色税收体系要因地制宜；（2）绿色税收体系的构建需要循序 渐进；（3）绿色税收体系的构建应坚持与其他措施相配合；（4）坚持税收中性原则，科 学建立绿色税收体系；（5）绿色税收的资金应坚持专款专用；（6）要建立环保联动机制， 提高全民的参与意识。 最后，根据我国绿色税收体系的现状，结合国外的先进经验，提出了我国绿色税收 体系的基本框架。本文认为，我国绿色税收体系的完善，应坚持公平原则、效率原则、 实事求是原则以及连续稳定原则，构建分步骤、分层次、遵循循环经济发展模式的绿色 税收体系。 本文创新之处体现在以下三个方面：（1）本文在阐述绿色税收体系基本理论的同时， 针对我国该体系的现状做了深刻分析，提出了完善我国绿色税收体系的原则、模式和具 体构想，具有实践性和可操作性；（2）本人在借鉴国外绿色税收体系时，不是生搬硬套， 而是紧密联系我国的实际情况，提出了国外值得借鉴的内容要与我国具体国情相结合， 形成具有我国特色的可持续发展的绿色税收体系；（3）本文对增值税、企业所得税、个 人所得税、资源税等涉及绿色环保税种的改革提出了独到的见解。 关键词资源环境绿色税收Abstract III Abstract Lack of resources,environmental pollution,global warming has become a common concern around the world.In order to save the common home of mankind，from 1997 the Kyoto Protocolto 2009sCopenhagen Protocol，in the energy-saving emission reduction, environmental protection,curb global warming,etc.,all countries in the world are taking active measures.The establishment of the green tax system has become an important national environmental p