基于新型农业经营主体发展的财政扶持研究.docVIP

编号： 毕业论文（设计） 题 目： 目 录 摘要 (1) 我国新型农业经营主体及其发展现状 (1) (一)新型农业经营主体 (1) (二)我国新型农业经营主体的发展现状 (2) 二、财政对新型农业经营主体扶持的现状及存在的问题 (2) (一)农业扶持资金的管理和投入机制不规范 (3) (二)财政扶持资金的投入保障有待改进 (3) (三)补贴政策的导向功能在很多地方正在弱化 (4) (四)农业基础设施发展滞后 (5) （五）新型农业经营主体的发展缺乏具有相应素质的人才 (6) 三、基于新型农业经营主体发展的财政扶持建议 (6) (一)不断创新农村金融和保险制度 (7） (二)逐步调整农业补贴的投向与结构以增强政策的导向作用 (7) (三)加大财政扶持力度完善基础设施建设 (8) （四）加快新型农业经营主体的人才培养和引进 (8) 参考文献 (9) Abstract (10) 基于新型农业经营主体发展的财政扶持研究 摘要：改革开放以来，中国的农业经营主体已由改革初期相对同质性的家庭经营农户占主导的格局向现阶段的多类型经营主体并存的格局转变。这种多类型的农业经营主体主要包括农户、农业企业、农民专业合作组织以及社区性或行业性的服务组织等。经过近几年发展，新型农业经营主体培育发展虽然取得一定成效，但在发展过程中还存在一些问题。其中，农业生产经营在资金要素约束上问题突出。如农业融资困难；农业主体生产经营能力不高；财政支持力度不够大和补贴方式不合理。政府在新型农业经营主体的的发展过程中相关的财政扶持不到位或者滞后严重阻碍着以新型农业经营主体为核心的新型农业的发展，本文一方面指出了我国新型农业经营主体发展在财政扶持方面的需求以及困境，一方面就相关问题给出了较针对性的回答和建议，以期给正在蓬勃发展中的新型农业经营主体以有益的启迪和新的思路。 关键词：新型农业经营主体，财政扶持 一、我国新型农业经营主体及其发展现状 （一） 新型农业经营主体 随着中国农业农村经济的不断发展，以农业专业大户、农民专业合作社和农业企业为代表的新型农业经营主体日益显示出发展生机与潜力，已成为中国现代农业发展的核心主体。调查数据显示：新型农业经营主体在经营规模、辐射带动、盈利能力、资金来源、市场导向、产品认证、品牌建设、销售渠道等方面具有明显优势。其经营者大多具有初中以上学历，积极参与技术培训，拥有一定的非农工作经历。与此同时，他们在融资、土地获得、服务体系、政策效率、后继人才等方面仍面临困难和挑战。加快土地、资本等生产要素配置的市场取向改革，转变政府对农业的扶持方式，营造农业创业与就业的良好环境，建立农业经营者的退出与进入机制，在其发展要求、发展效率、发展力量、发展机制上寻求突破，是现阶段中国新型农业经营主体培育与发展的关键。 尽管农业专业大户、农民专业合作社和农业企业在组织架构、经营模式和分配机制等方面具有明显的差异，但从本质上看，它们都在不同程度上体现了新型农业经营主体的基本特征：具有适度的经营规模和辐射带动效应；具有较好的盈利能力和较充足的资金来源；市场导向性强和销售渠道多元化；注重品牌建设，产品认证程度高等特点。 （二）我国新型农业经营主体的发展现状 “以农户家庭为基本生产单位，实行农业规模化、专业化、集约化经营的家庭农场，是一种新型农业经营主体，是家庭承包经营的一种实现形式。目前，家庭农场在我国各地不断涌现。家庭农场，是近几年我国农业生产经营中出现的一种新型经营主体。它以农户家庭为基本生产单位，增加技术、资本等要素投入，实行农业专业化生产、规模化经营，提高农业产出率和农产品商品率，提高农业生产机械化和农业经营集约化水平。”农业部农村经济研究中心宋远红在答人民日报记者问时说。 ?但是现阶段新型农业经营主体面临着不少发展瓶颈与难题。（1）资金土地约束，农业服务体系滞后;（2）支农政策脱节，政策落实效率不高；（3）后继人才缺乏，退出进入机制缺失。 二、财政对新型农业经营主体扶持的现状及存在的问题 2013年，中央财政将继续实行种粮农民直接补贴，安排151亿元，补贴资金原则上要求发放到从事粮食生产的农民，具体由各省级人民政府根据实际情况确定农资综合补贴按照动态调整制度，根据化肥、柴油等农资价格变动，遵循“价补统筹、动态调整、只增不减”的原则及时安排和增加补贴资金，合理弥补种粮农民增加的农业生产资料成本专业大户、家庭农场和农民合作社等新型农业经营主体的支持力度，实行新增补贴向专业大户、家庭农场和农民合作社倾斜政策。鼓励和支持承包土地向专业大户、家庭农场、农民合作社流转，发展多种形式的适度规模经营。鼓励有条件的地方建立家