清洁发展机制(CDM)研究文件.docVIP

《京都协定书》框架中三个灵活的机制之一 清洁发展机制（CDM）资料 文 件 目 录 1、什么是清洁发展机制（CDM）项目 3 2、清洁发展机制（CDM）概述 5 3、清洁发展机制（CDM）及其在我国的实施 9 4、清洁发展机制项目运行管理办法 12 5、CDM的相关术语、项目周期 17 6、世界各国的CDM项目案例 19 7、CDM项目在中国的快速成长 23 8、媒体报道：京都议定书二氧化碳排放指标成抢手商品巨化CDM项目以废气排放权换银子《京都议定书》 所谓CDM，是指清洁发展机制，主要内容是发达国家通过提供资金和技术的方式，与发展中国家开展项目级的合作，通过项目所实现的“经核证的减排量”，用于发达国家缔约方完成减少本国二氧化碳等温室气体排放的承诺。 清洁发展机制被认为是一项“双赢”机制：一方面，发展中国家通过合作可以获得资金和技术，有助于实现自己的可持续发展；另一方面，通过这种合作，发达国家可以大幅度降低其在国内实现减排所需的高昂费用。这类合作项目，称为 CDM 项目。 ??? 项目所产生的额外的、可核实的 CO2 减排量称为“核证减排量 Certified Emission Reductions – CERs ”，由中国的项目企业所拥有，并可出售。每个 CDM项目都有一个项目实施周期。这个周期是由《联合国气候变化框架公约》（ UNFCCC ）官方机构国际 CDM 执行理事会 (CDM EB ) 设定的，其具体流程如下图所示： 在整个项目的实施周期过程中需要有不同专业机构的参与和协助。首先，专业的咨询服务是必不可少的。他们可为项目企业提供现有政策法规和企业内部的财务情况分析，以及项目的可行性研究。在 UNFCCC 的预注册阶段，需由具有资质的第三方 认证机构 (Designated Operational Entity - DOE)项目设计文件 (Project Design Document - PDD)基准线研究 (Baseline study) 清洁发展机制，简称CDM(Clean Development Mechanism)，是《京都议定书》中引入的灵活履约机制之一。CDM允许附件1缔约方与非附件1缔约方联合开展二氧化碳等温室气体减排项目。这些项目产生的减排数额可以被附件1缔约方作为履行他们所承诺的限排或减排量。对发达国家而言，CDM提供了一种灵活的履约机制；而对于发展中国家，通过CDM项目可以获得部分资金援助和先进技术。但是，CDM只能作为全球减排和技术转让的手段之一。实现真正意义上的减排和技术转让还需要发达国家做出更多的努力。参与方　　清洁发展机制允许附件I国家在非附件I国家的领土上实施能够减少温室气体排放或者通过碳封存或碳汇作用从大气中消除温室气体的项目，并据此获得“经核证的减排量”，即通常所说的CER。附件I国家可以利用项目产生的CER抵减本国的温室气体减排义务。　 CDM项目必须满足：(1)获得项目涉及到的所有成员国的正式批准；(2)促进项目东道国的可持续发展；(3)在缓解气候变化方面产生实在的、可测量的长期效益。CDM项目产生的减排量还必须是任何“无此CDM项目”条件下产生的减排量的额外部分。　　参与CDM的国家必须满足一定的资格标准。所有的CDM参与成员国必须符合三个基本要求：自愿参与CDM；建立国家级，CDM主管机构；批准《京都议定书》，此外，工业化国家还必须满足几个更严格的规定：完成《京都议定书》第3条规定的分配排放数量；建立国家级的温室气体排放评估体系；建立国家级的CDM项目注册机构；提交年度清单报告；为温室气体减排量的买卖交易建立一个账户管理系统。符合的项目　　CDM将包括如下方面的潜在项目：　　　1 改善终端能源利用效率；　　　2 改善供应方能源效率；　　　3 可再生能源；　　　4 替代燃料；　　　5 农业（甲烷和氧化亚氛减排项目）；　　　6 工业过程（水泥生产等减排二氧化碳项目，减排氢氟碳化物、全氧化碳或六氟化硫的项目）；　　　7 碳汇项目（仅适用于造林和再造林项目）　　禁止附件I国家利用核能项目产生的CER来达到其减排目标。此外，在第一个承诺期（2008～2012年）, 只允许造林和再造林项目作为碳汇项