国家公务员制度_第七章.ppt

第七章公务员的纪律与行政处分 第一节　公务员纪律 一、公务员纪律的涵义与特征 二、公务员纪律与党纪、公务员义务的区别 三、公务员纪律的内容 四、规定公务员纪律的意义 第二节　公务员的行政处分 一、行政处分的概念与特点 二、行政处分的条件 三、行政处分的种类和审批权限 四、行政处分的程序和要求 五、行政处分的解除 六、公务员在行政处分中的权利 复习思考题 处分种类 行政处分的适用（一般标准） 行政处分的适用（从轻情形） 行政处分的适用（从重情形） 行政处分的解除期限 公务员纪律与党纪 构成犯罪但不追究刑事责任的情形 行政处分与行政处罚 行政处分与行政处罚 行政处分的审批权限 * * 教学目的与要求： 　　通过本章学习，使学生了解公务员纪律和行政处分的含义，掌握公务员纪律的内容，掌握公务员行政处分的原则、条件、种类和程序，以提高遵纪守法的自觉性。 课堂教学内容： 公务员的纪律与行政处分 7－1　公务员纪律 7－2　公务员的行政处分 一、公务员纪律的涵义与特征 二、公务员纪律与党纪、公务员义务的区别 三、公务员纪律的内容 四、规定公务员纪律的意义 公务员纪律，是指国家机关为了规范和约束公务员的行为，保证国家机关有序、高效运转，所制定的要求国家公务员共同遵守的具有强制性和约束力的行为规范。 无规矩不成方圆 规范性 强制性 独特性 ㈠公务员纪律与党纪的区别 适用对象不同 实施机关不同 表现形式不同 责任形式不同 ㈡公务员纪律与公务员义务的关系 　与公务员权利的关系不同 　内容不完全相同 公务员义务的规定较为原则，而公务员纪律的规定则较为具体 ⑴散布有损政府声誉的言论，组织或参加旨在反对国家的集会、游行、示威等活动； ⑵组织或者参加非法组织，组织或者参加罢工； ⑶玩忽职守，贻误工作； ⑷拒绝执行上级依法作出的决定和命令； ⑸压制批评，打击报复； ⑹弄虚作假，误导、欺骗领导和公众； ⑺贪污、行贿、受贿，利用职务之便为自己或者他人谋取私利； ⑻违反财经纪律，浪费国家资财； ⑼滥用职权，侵害公民、法人或者其他组织的合法权益； ⑽泄露国家秘密或者工作秘密； ⑾在对外交往中损害国家荣誉和利益； ⑿参与或者支持色情、吸毒、赌博、迷信等活动； ⒀违反职业道德、社会公德； ⒁从事或者参与营利性活动，在企业或者其他营利性组织中兼任职务； ⒂旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归； ⒃其他违反纪律的行为。 ㈠政治纪律 ㈡工作纪律 ㈢廉政纪律 ㈣道德纪律 ㈠公务员纪律是公务员履行法定义务的重要保证 ㈡公务员纪律是公务员正确行使权力的重要保证 ㈢公务员纪律是维护国家机关正常工作秩序，提高行政效率的重要保证 一、行政处分的概念与特点 二、行政处分的条件 三、行政处分的种类和审批权限 四、行政处分的程序和要求 五、行政处分的解除 六、公务员在行政处分中的权利 行政处分，是指具有法定权限的机关，对违反纪律规定的国家公务员，按照法定条件，经过法定程序，给予一定行政制裁的措施。（亦称纪律处分）。 特点： 行政处分是由法定机关作出的行政行为（内部行政行为、具体行政行为） 行政处分的对象是违反纪律的国家公务员 行政处分是一种行政制裁 行政处分具有特定的形式 行政处分必须按法定条件和法定程序作出 行政处分与行政处罚 ㈠有违纪行为 ㈡违纪行为尚未构成犯罪，或虽构成犯罪但依法不追究刑事责任 ㈢主观上有过错 ㈠行政处分的种类 ■ 警告　 ■ 记过　 ■ 记大过　 ■ 降级　 ■ 撤职　 ■ 开除　 ㈢行政处分的审批权限 ㈡行政处分的法律后果 公务员受处分期间，不得晋升职务和级别； 警告处分以外的其他处分，还不得晋升工资档次； 受处分期间，有特殊献的，可以受到奖励（开除处分除外）。 ㈠行政处分的程序 ?立案 ?调查取证 ?提出处分意见 ?作出处分决定 ?通知被处分人并告知申诉权 ?归档 ㈡行政处分的要求 ⒈事实清楚 　⒉证据确凿 ⒊定性准确 　⒋处理恰当 ⒌程序合法 　6.手续完备 　　行政处分的解除，是指公务员受到开除处分以外的处分后，在处分期间有悔改表现，经过法定时间的考验后，原处分机关解除其所受处分的一种行政行为。 (一)解除处分的适用范围 （二）解除处分的条件 （三）解除处分的机关和程序 （四）解除处分的法律后果 撤职（包括撤职）以下的行政处分 一是公务员在处分期间有悔改表现；二是法定考验期限届满。 解除处分的决定由原处理机关作出 ①解除处分后的公务员，在晋升职务、级别和工资等方面不再受原行政处分的影响；②解除降级、撤职处分时，不恢复原级别、原职务，仍适用处分后的级别、职务。 ?申辩的权利 ?申请回避的权利 ?获知行政处分事实和原因的权利 ?申请复核、申诉的权利 ?获得行