财政学经典教学（倪秋菊）3 公共品理论.pptVIP

2005-3-3 Thu 第二章 共用品 第三章 公共品理论 内容 市场为什么不能在帕累托效率水平上提供特定的物品。 公共部门应当提供什么样的物品和服务？ 目前由政府提供的哪种服务应当由私人提供？ 政府为什么要提供私人物品？ 引例： 假如一个社区考虑一个除灭蚊蝇计划，社区成员对环境改善的总支付意愿，大于实施该计划的成本5万元。能通过私人或市场方式实现这一改进吗？ 若干观念 1、即便每个人消费的公共产品数量相同，他们对这种消费的评价也未必一致。政府提供的是效用均等化的公共品。 2、公共品不一定只由公共部门提供，公共提供也不等于公共生产。 如垃圾回收一般由公共部门提供，但可以雇佣私人部门来做这项工作。 3、公共品可以私人化 无线电视信号屏蔽 产权界定 4、公共品不一定是产品，服务涵盖的范围更广 二、公共物品的有效提供 2公共品的有效提供 林达尔均衡的问题 混合物品的提供方式 成本、 拥挤线 通过能力线 价格 MC DD P0 MR P* E O Q0 QY Q* Q1 QC 通过量（人数） 五、公地悲剧 公地悲剧 “可再生”公共品，由于存在偏好显示问题，很难达到帕累托意义上的最优供给。俱乐部制度安排虽然会带来一定的效率损失，但可以看作是激励生产者提供公共品所必须支付的代价。 但是对于那些“不可再生”的自然资源，如公共鱼塘、公共草地、飞机航线、电波频率这样一些自然给定的资源而言，由于其所具有的公共品特征，可能会存在资源被滥用的问题。经济学上把这种情形称作公地悲剧（the tragedy of commons)。 公海捕鱼与过渡放牧 公地悲剧问题最早是哥顿(Gordon,1954)在分析公海捕鱼中过渡捕鱼现象提出的，尽管他并没有明确提出“公地悲剧”。 假设一块大湖，内有鱼虾无数，每个钓鱼者的钓鱼边际成本为零，那么在“自利”的假设下，钓鱼者自由进入，每个人竞相捕鱼，最终导致“鱼虾”资源的滥用。 后来，哈丁(Hardin,1968)从公共草地过渡放牧的例子明确提出“公地悲剧”问题。 给定一块没有私产的公共草地，虽然在一定的限度里，每个人里放羊并不影响其他人同时放羊，然而一旦放羊的头数大于公共草地所能容纳的头数，最后的结局只能是，公共草地被滥用，最终导致大家都放不成羊。 想象有两组人，每组面前都有一加仑新鲜的爆米花。一组的爆米花装在一个公用的碗里，人们需要将爆米花从公碗中取出来；另一组的爆米花分装在不同的碗里，每个人一碗。哪一组的爆米花消耗得更快？ 反公地悲剧 Michael Heller（困局经济学the Gridlock Economics，1998）提出了所谓“反公地悲剧” 。其核心思想是，清晰的产权如果分割得太细，则会导致资源的低效使用。 河流运输；机场建设；知识产权 六、公共提供的私人物品 公共提供的私人物品 除了公共品之外，政府通常还会提供一些私人物品。这称为公共提供的私人物品。 政府提供私人物品的第一个原因是分配因素，例如教育。许多人认为年轻人的机会不取决于父母的财富 公共提供私人物品的第二个原因是，私人市场的价格体系交易成本过高。 例：私人保险的高成本已被视为提供公共保险的一个理由。对于许多种保险来说，私人保险的管理成本(包括销售成本)会超过保险赔偿费的20%，而公共保险的管理成本（不包括融资过程中征税造成的扭曲）通常不到保险金的10% 从企业提供私人品、政府提供公共品的角度来看，你是否同意或者不同意下列的说法，并陈述你的理由： 政府应当不允许企业和个人在公有的土地上勘探和开采矿产资源。 对于儿童应当给予强制性防疫疫苗注射。 政府应当对周末的电视节目和广告进行管制，以免儿童受到不良影响。 政府应当放宽对劳动安全保障的许多规定。 政府应当允许家长对自己孩子的就学学校有更多的选择，而不应当划区就近入学。 政府应当禁止企业建造原子能发电站。 政府应当制定法规禁止企业之间的敌意收购。 总结：政府提供公共品 政府特征是具有强制性权力，因而有可能超越“搭便车”困难，向社会有效提供公共物品。 维持公共秩序、保证产权有效性的制度安排，具有公共品性质，因而成为政府最重要职守。 国家利用合