生产经营单位安全责任2.ppt

生产经营单位的安全生产主体责任 1 安全生产的“两个责任主体” 企业是安全生产的责任主体； 因此，企业应当承担安全生产的主体责任。 政府是安全生产监督管理的责任主体； 因此，政府应当承担安全生产监督管理的主体责任。 2 安全生产的“两个负责制” 企业法定代表人负责制； 企业法定代表人对本单位的安全生产全面负责。 政府行政首长负责制； 一级政府的行政首长，对所管辖范围内的安全生产负总的领导责任。 3 安全生产主体责任的提出 《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》（国发[2004]2号） “强化管理，落实生产经营单位安全生产主体责任” “依法加强和改进生产经营单位安全生产主体地位，进一步明确安全生产责任，全面落实安全保障的各项法律法规”。 3 安全生产主体责任的提出 温家宝总理在第十届全国人大四次会议上的《政府工作报告》中强调： “强化企业安全生产主体责任,层层落实安全生产责任制”。 以后，胡锦涛等中央领导，中央、国务院的有关文件，多次明确强调要进一步强化并认真落实企业的安全生产主体责任。 4 明确企业主体责任的必要性 安全生产新形势发展的需要 ——安全生产形势严峻的重要原因之一是安全生产责任不落实。 政府安全生产监管的需要 ——明确了责任主体更便于政府监管和社会监督。 企业自身生存发展的需要 ——安全生产是实现企业可持续发展的重要条件。 5 关于安全生产责任 什么是责任： ——应尽的职责。 ——应做的事情。 ——应承担的过失。 安全生产责任： 安全生产责任就是法律、法规规定在安全生产上应尽的职责，应做的事情，应承担的过失。 5 关于安全生产责任 企业安全生产责任的新理念 （1）传统的说法： 企业合法经营，依法纳税，嬴利。 ——最低层次的社会责任。 （2）新的理念： 企业不仅要做到嬴利、合法经营、依法纳税，而且要承担最高层次的社会责任。即企业还要承担保护员工权益，保障员工的劳动报酬、劳动条件、工伤保险、职工培训和再教育等社会责任。 6 什么是安全生产主体责任 主体 ——从广义上讲，是指事物的主要部分。 责任 ——是指应尽的职责。 安全生产主体责任 ——是指在安全生产上应尽的职责的主要部分。 7 为什么企业要承担主体责任 企业是生产经营单位，有生产经营活动就有安全问题； 企业有生产经营活动的指挥权，同样也有实现安全生产的指挥权； 企业是市场经济的直接受益者；同样也是安全事故责任的主要承担者。 8 企业主体责任的基本内容 对具备安全生产基本条件承担主体责任； 对确保安全生产投入承担主体责任； 对危险源特别是重大危险源的监控、管理承担主体责任； 对各项安全措施的落实承担主体责任； 8 企业主体责任的基本内容 对企业发生的各类责任安全事故承担主体责任； 对保障从业人员的权利和义务承担主体责任。 对企业各项规章制度的建立和贯彻执行承担主体责任； 对企业的安全生产应急救援活动承担主体责任。 9 企业各级人员的安全责任 企业主要负责人的安全生产职责： （1）企业主要负责人对本单位的安全生产全面负责。 （2）企业主要负责人的具体职责： ●建立、健全本单位的安全生产责任制； ●组织制定本单位安全生产规章制度和操作规程； ●保证本单位安全投入的有效实施； 9 企业各级人员的安全责任 ●督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患； ●组织制定并实施本单位的生产安全事故应急救援预案； ●及时、如实报告生产安全事故。 企业各级管理人员的安全生产责任 ●对管辖的部门和业务范围内的安全负责； ●积极支持和协助本单位安全生产管理部门做好本单位的安全生产工作。 9 企业各级人员的安全责任 从业人员的安全生产责任 （1）在作业过程中，应严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防护用品。 （2）应当接受安全生产教育和培训，掌握本职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强预防和应急处理能力。 （3）发现事故隐患或者其他不安全因素，应当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告。 10 如何落实安全生产主体责任 关键是建立健全企业安全生产责任制 （1）安全生产责任制的概念： 安全生产责任制是规定企业各级领导、各个部门和各类人员在各自职责范围内对安全生产应负的责任的制度。 （2）安全生产责任制的对象和范