政府采购PPT.pptVIP

政府采购 一、政府采购制度概述: 1、政府采购——也称公共采购，是指各级政府使用财政性资金，按照法定的方式和程序，为政府部门及其所属公共部门购买货物、工程和服务的行为。 2、政府采购的发展： 西方有200多年的历史； 1791年美国颁布《联邦采购法》规范政府采购行为； 我国，1996年上海、深圳等地率先进行政府采购试点； 1999年财政部颁布《政府采购管理暂行办法》，部分中央国家机关开展政府采购； 2002年，颁布《政府采购法》，我国的政府采购纳入法制轨道。 3、政府采购的意义：是一种财政支出管理制度，有利于加强财政支出管理，提高预算资金的使用效率，实行政府采购可使财政资金支出节约10%左右。 4、政府采购的范围： ——各级国家机关、实行预算管理的事业单位和社会团体(以下统称采购机关)，使用财政性资金(包括预算内和预算外资金)，以单独采购或批量采购、租赁、委托或雇佣等方式获取货物、工程或服务购买行为，都适用政府采购。 5、政府采购的组织管理机构： ①财政部——主要负责全国政府采购的管理和监督，包括拟订政府采购法律、法规草案，制定政府采购策和规章等。 ② 采购机关——是政府采购的执行机构，负责各项政府采购活动的组织与实施。 （1）集中采购机关——是政府或财政部门为了组织实施政府采购活动而专设的机构； （2）采购单位——是集中采购机关之外的采购机构。 ③政府采购中介机构——是指依法成立，具有法人资格和招标能力，经财政部门资格认定后，从事政府采购招标等中介业务的社会招标机构。 中介机构的主要职责：接受委托，组织政府采购招标投标等事务，财政部及政府采购主管机构不得参与和干涉政府采购中的具体商业活动。 三、政府采购资金的来源与管理： （一）来源 1、财政性资金（包括预算内外资金） 2、单位自筹资金 （二）管理 ——通过政府采购资金专户管理。 政府采购资金专户——是指财政国库管理机构按规定在代理银行（商业银行）开设的用于支付政府采购资金的专户。 （2）财政差额直接拨付——指财政部门和采购单位按照政府采购拼盘项目合同中约定的各方负担的资金比例，分别将预算资金和预算外资金及单位自筹资金支付给供应商的资金拨付方式。 支付顺序：自筹资金 预算外资金 预算资金（即单位先付款，政府后付款） （3）采购卡支付方式——采购单位使用选定的某家商业银行单位借记卡支付采购资金的支付方式。（适用于采购单位经常的零星采购项目） 五、政府采购资金财政直接拨付的程序： （1）资金汇集 ——实行全额支付方式的采购项目，采购机关应当在政府采购活动开始前2个工作日根据政府采购计划将应分担的款项划入政府采购资金专户；实行差额支付方式的采购项目，采购机关当在确保具备支付应负担资金能力的前提下开展采购活动。 （2）支付申请 ——采购机关根据合同约定需要付款时，应当向同级财政部门的政府采购主管机构提交拨款申请书和有关采购文件。其中，实行差额支付方式的，必须经过财政部门的政府采购主管机构确认先支付单位自筹资金和预算外资金后，方可提出支付预算资金申请。 （3）支付 ——财政部门的国库管理机构对采购机关填报的政府采购资金拨付申请书或预算拨款申请书审核无误后，按实际发生数并通过政府采购资金专户支付给供应商。实行差额支付方式的，应当遵循先支付预算单位自筹资金和预算外资金，后支付预算资金的顺序执行。人民银行国库应当根据财政部门开具的支付指令拨付预算资金。 六、政府采购业务的会计核算： 根据《政府采购资金财政直接拨付管理暂行办法》的通知2001年2月28日　财库[2001]21号 （一）会计科目的使用： 1、财政总预算会计 暂付款（资产类） 暂存款（负债类） 其他财政存款 六、政府采购业务的会计核算： （二）会计核算的内容 1、将预算资金划拨到政府采购资金专户： （1）财政总预算会计 借：暂付款──政府采购款 贷：国库存款 同时：借：其他财政存款——政府采购资金专户 贷：暂存款——政府采购款 六、政府采购业务的会计核算： 2、采购机关将预算外资金和单位自筹资金划到政府采购资金专户时，作如下账务处理： （1）财政总预算会计 将预算外资金和单位自筹资金划到政府采购资金专户时 借：其他财政存款 　　贷：暂存款──政府采购配套资金 　　　　　　　　　──×××单位  六、政府采购业务的会计核算： 2、采购机关将预算外资金和单位自筹资金划到政府采购资金专户时，作如下账务处理： （2）事业单位会计记： 　　借：其他应收款──政府采购款 　　　　贷：银行存款  六、政府采购业务的会计核算： 3、财政总预算会计根据采购合同和认为应当提交的有关文件和资料付款时， （1）财政总预算会计记： 　　借：暂存款──政