《代议 制政府（一）》-青少年经典教育读本.pdfVIP

代议制政府 〔英 〕 Ｊ ． Ｓ ． 密 尔 著 汪 瑄 译 前 言 第一章 政府的形式在多大程 第二章 好的政府形式的标准 度上是个选择问题 第三章 理想上最好的政府 第四章 在何种社会条件下不 第五章 代议团体的应有职能 形式是代议制政府 能采用代议制政府 第六章 代议制政府容易有 第七章 真正的和虚假的民主 第八章 扩大选举权 的弊病和危险 制；代表全体和仅仅代表多数 第九章 应有两个选举阶段 第十章 关于投票方法 第十一章 议会的期限 吗？ 第十二章 应当要求议会议 第十三章 关于第二院 第十四章 代议制政府中的行 员作出保证吗？ 政 第十五章 地方代表机关 第十六章 和代议制政府有关 第十七章 联邦的代议制政府 的民族问题 第十八章 自由国家对附属 国的统治 前 言 承蒙读过我以前著作的人，也许从目前这本书中得不到 任何强烈的新奇印象；因为其中所叙述的原则是在我大半生 中逐渐形成的，而所提出的实际建议则大多经别人或我自己 先前提到过。然而，新奇之处在于我把它们汇集一处，并在 它们的彼此联系上将它们展示出来；而且，我相信，还在于 为支持它们而提出的很多论据。若干意见，如果不是新的，无 论如何也宛如新的意见那样目前不大象会得到普遍的承认。 然而，从种种迹象以及仅仅从近日关于议会改革的辩论 看来，保守党人和自由党人（如果我可以继续按照他们仍然 自称的那样来称呼他们的话）都似乎对他们名义上表白的政 治信条丧失了信心，而另一方面任何一方看来都没有在为自 己提供更好的政治信条方面取得任何进展。但是，这样一种 更好的学说无疑是可能的；不是一种单纯的妥协，将双方的 分歧加以折中，而是一种比双方的信条更为广泛的东西，这 种学说，由于极为全面，无论是自由党人或是保守党人都可 加以采用，而不致放弃他们自己的信条中真正认为有价值的 东西。在很多人模模糊糊地感到需要这样一种学说，而甚至 自以为已掌握这种学说的人又极少的时候，每个人都可以不 揣冒昧地把能有助于形成这种学说的他自己的思想和他所了 解的别人的最好的思想提供出来。 第一章 政府的形式在多大 程度上是个选择问题 一切有关政府形式的理论，都带有有关政治制度的两种 互相冲突学说或多或少互相排斥的特征，或者，更确切地说， 带有关于什么是政治制度的互相冲突的概念的特征。 在有些人看来，政府严格地说是一种实际的艺术，除手 段和目的问题外不发生其他问题。政府的形式和达到人类目 的的其他手段一样，它被完全看做是一种发明创造的事情。既 然是人制作成的，当然人就有权选择是否制作，以及怎样制 作或按照什么模式去制作。按照这种看法，政府是一个问题， 应和任何其他事务问题一样加以处理。第一步是明确政府所 须促进的目的。第二步，是研究什么样的政府形式最适于实 现这些目的。在作到了这两点并确定了将最大好处和最小害 处结合起来的政府形式之后，剩下的就是争取国人或所由设 立该制度的人们同意我们私下得出的意见。发现最好的政府 形式，劝说别人相信它是最好的，然后鼓动他们坚持要这种 制度，就是采取这种政治哲学观点的人们心中的一系列想法。 他们就象看待一部汽犁或一部打谷机那样（可能程度上有所 不同）来看待一个政体的。 和这些人相反，另一种政治理论家则远远不是把政府形 式等同机器，而是把它看成一种自然产物，把政治科学看成 （好比说）自然史的一个分支。照他们看来