麻阳旅游总规.docVIP

第一章 规划总则 一、规划范围 本次规划涉及麻阳县全部行政区，包括6个镇、18个乡：高村镇、锦和镇、江口镇、岩门镇、兰里镇、吕家坪镇、郭公坪乡、拖冲乡、尧市乡、文昌阁乡、长潭乡、谭家寨乡、大桥江乡、舒家村乡、隆家堡乡、石羊哨乡、谷达坡乡、板栗树乡、绿溪口乡栗坪乡、和溪乡、黄桑乡森林和野生动物类型自然保护区管理办法 第二章 旅游业发展的背景分析 一、客观要求：麻阳社会经济新突破需要寻找新抓手 （一）传统产业对推动麻阳社会经济再上新台阶的动力明显不足 1、农业：向高效迈进，但对经济的贡献率以下降为趋势 麻阳农业具备相当的规模和良好的基础，特别是柑桔产业在省内外颇具名气。县委、政府出台相关文件政策，从农业生产服务方式创新的基本原则、主要途径、激励机制、组织领导等方式提出若干具体意见，加快现代农业发展，推进兴农富民步伐。图2-1 第一产业对全县经济增长贡献率的变化 横向比较来看，与周边芷江、辰溪、鹤城、凤凰、泸溪和铜仁等县市比较，2007年，麻阳县第一产业产值占GDP比重最高达到34.1%，分别比鹤城区、铜仁市、凤凰县、泸溪县、辰溪县、芷江县高29.1、14.1、12.3、11.6、9.5和2.2个百分点，麻阳县比重明显偏高（图2-2）。 图2-2 第一产业对经济增长贡献率的县市比较 纵向对比来看，2007年，麻阳县第一产业占GDP比重也明显高于怀化、全省和全国的平均水平，从数值上看，分别比全市、全省、全国高11、16.5、22.4个百分点。考虑到麻阳作为省级贫困县的实际，从全国平均水平上看，麻阳县第一产业占GDP比重较高的状况反映了麻阳社会经济发展总体水平不高的现实。 表2-1 第一产业占GDP比重与全市、全省、全国的比较 比较项 麻 阳 怀 化 全 省 全 国 第一产业 34.1% 23.6% 17.6% 11.7% 总体上看，第一产业对财政贡献率及其占GDP的比重逐渐下降是一种必然趋势。尽管麻阳县委县政府审时度势地提出农业向高效方向迈进的发展战略，但受自然环境、发展基础、经济水平、天气条件等外部因素制约，麻阳农业在短时期内达到现代农业标准的可能性较小。农业对财政的贡献和占GDP的比重逐渐降低是产业发展的必然趋势，第一产业难以成为推动麻阳社会经济发展再上新台阶的强劲动力。 2、工业：向集约发展，但受区位交通等条件影响成长空间有限 长期以来，麻阳县委县政府高度重视工业发展。大力招商引资，把工业作为招商引资的重点，不断扩张工业经济总量，增强工业经济实力。增长贡献率的变化来看，第二产业对全县经济增长的贡献率基本维持在40%所有，贡献率没有发生太大变化。 图2-3 第二产业对全县经济增长贡献率的变化 横向比较来看，2007年，麻阳县第二产业占GDP的比值为25.6%，在与周边六个城市比较中居于第六位，仅比凤凰县高6.9个百分点（凤凰是典型的旅游 图2-4 第二产业对经济增长贡献率的县市比较 区），而比鹤城区、芷江县、辰溪县、铜仁市、泸溪县分别低2.5、5.6、8.3、10.7和24.9个百分点，比重明显低于周边县市的平均水平（图2-4）。 纵向对比来看，2007年，麻阳县第二产业占GDP比重也明显低于怀化、全省和全国的平均水平，从数值上看，分别比全市、全省、全国低7.6、17.1和23.6个百分点。从平均水平上看，第二产业占GDP比重较低的状况也反映了麻阳社会经济发展总体水平不高的现实（表2-2）。 表2-2 第二产业占GDP比重与全市、全省、全国的比较 比较项 麻 阳 怀 化 全 省 全 国 第二产业 25.6% 33.2% 42.7% 49.2% 总体上看，生态环境是麻阳作为长寿之乡的最核心载体，但这个载体与传统工业之间存在着不可调和的矛盾。首先，从产业发展的演化趋势上看，以采矿业、金属冶炼业为代表的传统工业不代表产业发展的合理方向；其次，从麻阳社会经济发展实际上看，全县也缺少大工业生产的基础条件。因此，在对麻阳社会经济发展实际作出深入分析的基础上，麻阳县委县政府审时度势地提出工业集约化方向发展的战略。而集约的本质就是高度集中和节约，因此，从长远来看，工业对财政的贡献和占GDP的比重也缺少进一步上升的较大空间，第二产业难以成为推动麻阳社会经济发展再上新台阶的强劲动力。 （二）旅游业是推动新形势下麻阳社会经济进一步发展的必然选择 1、打造“长寿旅游名县”需要经济和环境两大核心载体作为支撑 麻阳社会经济在更高起点上的突破需要新型产业支撑，“建设长寿旅游名县”战略的提出，将发展旅游业作为全县经济发展的重要抓手。而从内涵上看，发达的经济和良好的环境是支撑“长寿”与“旅游”的两大核心载体。一方面，只有以发达的经济实力作为保障，建设“长寿旅游名县”才能够有对应的基础设施作为保障；另一方面，只有生态优美、环境清新才能够为“