合同能源管理促进公共机构节能幻灯片.ppt

做好公共机构节能工作的重要意义 一、节能潜力巨大 据有关部门统计，公共机构能源消费约占全国终端能源消费总量的6.7%，约2.3亿吨标煤，据此计算，每年的能源费用支出应为3500亿元； 公共机构节能30%是可以做到的，因此目前总的节能潜力约7000万吨标煤； 如果公共机构节能30%，每年约可节省公共机构能源费用近1000亿元。 二、政府应起到节能减排的带头表率作用 当前公共机构节能的障碍 1、公共机构对节能减排的重要性和紧迫性以及应该起带头表率作用的认识还需要进一步提高； 2、节能技术很多，但是技术市场混乱，而节能项目又是非标准化采购，所以面临如何选择技术和如何采购的问题； 3、全国数千亿资金来源的问题。 四、当前在公共机构推广合同能源管理的存在问题及如何解决这些问 题的建议 公共机构实施合同能源管理项目的优势 节能服务公司可以为节能项目融资，公共机构不仅不需要增加公共事业预算，还可以节省能源费用支出，用于增加其他开支，减轻国家的财政负担； 专业化的节能服务公司可为公共机构制订、实施整体的节能方案，解决公共机构缺乏节能专业人才的困难； 节能服务公司保证节能效果，主要风险由节能服务公司承担； 公共机构的高信誉能鼓励节能服务公司实施合同能源管理项目。 《关于加快推行合同能源管理 促进节能服务产业发展的意见》 发展改革委 财政部 人民银行 税务总局 二○一○年四月二日 文件中有关项目支付的规定： 各级政府机构采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出视同能源费用进行列支。事业单位采用合同能源管理方式实施节能改造，按照合同支付给节能服务公司的支出计入相关支出。 当前公共机构实施合同能源管理项目 存在问题及建议 1、认识问题 2、节能服务公司资格审定问题 3、设备采购问题 4、节能量的审核问题 5、节能服务公司的项目融资来源问题 6、支付问题 8、风险及其管理问题 9、资产管理问题 10、节能效益分享和奖励政策 当前公共机构实施合同能源管理项目存在问题及建议（1） 1、认识问题： 各级公共机构领导应充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性，起带头表率作用。 存在的认识问题：①对浪费能源的现象已熟视无睹，不重视；②能源费用占总运行费用的比例不大；③节能服务市场混乱，机构负责人怕选不好节能服务公司，搞不好承担负责任； 建议：落实主要领导责任制 各个公共机构的一把手公开发表“节能减排宣言—目标和行动”，制订具体的节能减排实施计划，监督执行。 当前公共机构实施合同能源管理项目存在问题及建议（2） 2、节能服务公司资格审定问题 应该做好节能服务公司的资格审定，在国家发改委备案的节能服务公司作为资格审定的基础上，各省、市地区根据当地具体情况作进一步筛选。 建议： 制订节能服务公司资格审核的标准和程序 （国家或地方财政的预算中有支持此项工作的经费） 发布由机关事务局推荐的节能服务公司名单，列入政府节能服务采购清单。 3、重要设备采购的问题 合同能源管理项目由节能服务公司实施，因此由节能服务公司负责设备采购（决定采购清单，与设备供应商签订采购合同，支付设备购买款）。但是要符合以下要求： 不得采购国家明文规定淘汰的 落后低能效产品； 如果所采购的设备已列入政府采购清单中，则应视同政府采购。 建议： 制订和执行“公共机构合同能源管理项目设备采购办法” 当前公共机构实施合同能源管理项目存在问题及建议（3） 4、节能量的审核问题 因多数公共机构无节能技术人才，因此应委托一家合格的能源咨询公司进行项目节能量的测量和验证； 应符合即将公布的国家标准《节能量测量和验证技术标准》，并与公认的国际规范接轨； 当能源预算的结余不足以支付时的处理预案 建议：由各级国管局推荐一批合格的节能量审核机构，并对这些机构进行培训、监督和审查 当前公共机构实施合同能源管理项目存在问题及建议（4） 节能项目的项目节能量的计算公式是： 项目节能量= Ec – Er 式中：Er是报告期的实际能耗 Ec是： （?） 项目实施前的基准期的能耗 （?）根据项目实施前的单耗（单位服务量能耗） 和报告期服务量计算的报告期能耗 （?）设想项目没有实施，以基准期的设备和运行 模式估算的报告期能耗 请选择正确答案 5、节能服务公司的项目融资来源问题 节能服务公司大量投资节能项目，而资金回收依靠合同期的节能项目的效益分享，政府项目一般投资回收期较长，因此要有充足的资金来源。要解决好资金来源问题，这就需要金融创新。 建议： 建立公共机构项目的节能服务公司信贷担保机制，“金融创新，四两拨千斤” 当