- 1、本文档共28页,可阅读全部内容。
- 2、原创力文档(book118)网站文档一经付费(服务费),不意味着购买了该文档的版权,仅供个人/单位学习、研究之用,不得用于商业用途,未经授权,严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等,侵权必究。
- 3、本站所有内容均由合作方或网友上传,本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺!文档内容仅供研究参考,付费前请自行鉴别。如您付费,意味着您自己接受本站规则且自行承担风险,本站不退款、不进行额外附加服务;查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档,您可以点击 这里二次下载。
- 4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等,请点击“版权申诉”(推荐),也可以打举报电话:400-050-0827(电话支持时间:9:00-18:30)。
查看更多
第10章 政策变动
公共政策学 主讲人 王孝刚 第10章 政策变动 政策变动概述 政策调整 政策终结 政策周期 本章重点: (1)公共政策调整的内容 (2)公共政策终结的作用 (3)公共政策终结的障碍 学习目的和要求: 通过本章的学习,了解公共政策调整的内容和作用,掌握公共政策终结的地位作用,能对政策终结的障碍作简要的论述。 一、政策变动概述 政策变动的含义 政策变动的原因 政策变动的分类 (一)政策变动的含义 政策变动就是指一个或者多个现有政策被新的政策所代替,或者现有政策某些方面被修改。 政策变动是政策系统的一种常态表现,是政策系统对内部因素和外部环境的变化所作出的一种适应性变革。 (二)政策变动的原因 引起政策变动的因素是多种多样的 决策者的变动、政策环境的变化、政策资源的限制、政策的失效或低效、政策的合法性受到质疑 (三)政策变动的分类 二、政策调整 公共政策调整的含义、内容和作用 公共政策调整的形式、程序和原则 (一)公共政策调整的含义、内容和作用 公共政策调整的含义 公共政策调整的内容 公共政策调整的作用 1、公共政策调整的含义 政策调整:是在政策评估与监测所获得的有关政策执行的效果的反馈信息的基础上,对政策方案、方案与目标之间的关系等进行不断地修正、补充和发展,以便达成预期政策效果的一种政策行为。 2、公共政策调整的内容 政策目标的调整 政策方案的调整 政策措施调整 政策关系调整 3、政策调整的意义 及时纠偏,预防失误 协调关系,有序运行 发展完善,保持稳定 (二)公共政策调整的原因、形式、程序和原则 公共政策调整的原因 公共政策调整的形式 公共政策调整的程序 公共政策调整的原则 1、公共政策调整的原因 客观原因:社会的政治、经济和文化的发展变化,即政策环境及政策问题本身的发展变化。 主观原因:人们对政策问题、政策环境以及政策方案等认识的深化,决定了人们总是要不断地重新认识、界定政策问题和政策方案,以使政策真正达到解决社会问题的目的。 2、公共政策调整的形式 政策的增删 政策的修正 政策的更新 3、公共政策调整的程序 重新界定问题 提出调整方案 选择调整方案 执行调整决定 4、公共政策调整的原则 实事求是原则 渐进调适原则 追踪反馈原则 三、政策终结 政策终结概述 政策终结的含义、特点和意义 政策终结的原因、类型和方式 政策终结的障碍和策略 (一)政策终结概述 对政策终结的研究的起始 对政策终结研究的理论成果 新近的政策终结的研究成果 (二)政策终结的含义、特点和意义 政策终结:是政策决策者通过对政策或项目进行慎重的评估后,采取必要的措施,以中止那些过时的、多余的、不必要的或无效的政策或项目的一种政治行为。 特征:强制性、更替性、灵活性 意义:节省资源、提高绩效、避免僵化、优化政策 (三)政策终结的原因、类型和方式 政策终结的原因 政策终结的类型 政策终结的方式 1、政策终结的原因 政策完成了历史使命,没有继续存在的必要 政策存在的失误或局限无法解决所面临的问题,且继续执行,不仅浪费资源,而且会带来不良后果 2、政策终结的类型 功能的终结 机构的终结 政策本身的终结 项目(或计划)的终结 3、政策终结的方式 政策废止 政策替代 政策合并 政策分解 政策缩减 政策的法律化 (三)政策终结的障碍和策略 政策终结的障碍 政策终结的策略 1、政策终结的障碍 相关者的心理抵触 现存机构的持续性 行政机关的联盟 利益集团的阻碍 法律程序上的复杂性 社会舆论的压力 高昂的成本 2、政策终结的策略 重视说理工作,积极争取支持力量 旧政策终结与新政策出台并举 选择有利的终结时机和焦点 “力场分析”、传播试探性信息与“闪电”策略 正确处理政策终结与政策稳定、政策发展的相互关系 四、政策变动 政策周期的内涵 引起政策产生周期性变动的因素 我国政策周期的特点 * * *
文档评论(0)