浅析目前我国发展循环经济的主要障碍和解决对策.doc

浅析目前我国发展循环经济的主要障碍和解决对策 [摘 要]环境污染、资源耗竭和生态破坏等环境问题日益威胁着人类的生存和发展，为了人与自然的和谐共存，国际社会提出了推进可持续发展的新模式———循环经济。中国“十二五”规划的《建议》明确提出大力发展循环经济，开发应用节能减排、循环利用和产业链接技术，推广循环经济典型模式。循环经济已成为中国缓解自然资源瓶颈，保护生态环境，增强国际竞争力的必然选择。但是，目前中国发展循环经济还存在诸多障碍，本文从我国发展循环经济的必要性、面对障碍和解决对策几个方面对循环经济作了简要论述。 [关键词]循环经济；障碍；解决对策 进入21世纪以来，我国进入了经济高速发展阶段，环境问题也越来越突出。2000年全国主要污染物排放总量仍处于较高水平，其中二氧化硫和COD排放量远远超过环境承载能力；七大水系干流中，只有57.7%的断面达到或优于国家地面水环境质量三类标准，城市河段、沿海河口地区及城市附近海域污染严重；城市空气质量处于严重的污染水平，区域性酸雨污染严重；工业废弃物排量3186万吨，其中近200万吨危险废物直接向环境排放；城市生活垃圾年产生量以每年8%的速度递增。 要从根本上改善我国的环境质量，扭转生态恶化的趋势，就必须发展循环经济。我国的《循环经济促进法》于2008年8月由全国人大常委会全体会议表决通过，并于2009年1月1日起施行。这标志着我国循环经济法律体系中有了一部统领全局的基本法，对在整个社会领域内建立循环经济，实现可持续的发展战略目标起到保障促进作用。但毋容置疑，由于我国循环经济发展仍处于起步探索阶段，面临着一系列的发展障碍，本文试图对这些障碍做一些初步的分析和探讨，并提出相应的解决对策。 一、循环经济模式的提出 （一）循环经济概念 “循环经济”一词是美国经济学家波尔丁在20世纪60年代提出生态经济时提出的，它是一种以资源的高效利用和循环利用为核心，以“减量化、再利用、资源化”的“3R”为原则，以低消耗、低排放、高效率为特征，把经济活动按照自然生态系统的模式，组织成一个“资源→产品→再生资源”的反复循环过程，以最大限度地利用资源，达到“低开采+高利用+低排放”的效果。符合可持续发展理念的增长模式，是对“大量生产、大量消费、大量废弃”的传统增长模式的根本变革。 （二）循环经济模式与传统经济模式的区别 传统经济学更多强调从整个社会的资源配置角度上进行研究，目的是为了追求整个社会或市场资源的优化配置。因此，传统经济学关注的是企业利润最大化。循环经济则倡导的是一种与地球和谐的经济发展模式，它要求把经济活动组织成一个“资源—产品—再生资源”的反馈式流程，所有的物质和能源要能在这个不断进行的经济循环中得到合理和持久的利用，从而把经济活动对自然环境的影响降低到尽可能小的程度。因此，循环经济本质上是一种生态经济，它要求社会群体在生产生活中，综合考虑经济效益、社会效益、环境效益，促进经济、社会与自然的良性循环。 二、中国发展循环经济的重要性 （一）循环经济是缓解中国资源瓶颈的根本出路 中国是世界上人口最多的国家，占世界人口的1/5以上。虽然面积辽阔，自然资源的总量大且种类繁多，但是由于人口总量巨大，人均资源占有量极其有限。许多关键性的自然资源，人均占有量均不到世界的1/3。更重要的是，中国生产技术水平和工艺水平总体上比较落后，资源开采和利用方式粗放，利用率较低且浪费严重，单位GDP能耗远高于发达国家。中国正处于加快发展的关键时期，资源短缺已经成为影响经济持续增长的重要因素。循环经济正是一种建立在物质不断循环利用基础上的经济发展新模式，是缓解中国资源瓶颈的根本出路。 （二）循环经济是实施环境保护的战略措施 中国经济增长仍未摆脱传统的“三高一低”的发展模式，不合理的生产和消费方式对中国的自然环境构成了极大的威胁。若继续沿袭传统经济增长方式，未来的环境形势只会“雪上加霜”，资源必将难以为继，环境必将不堪重负。目前，生态恶化的趋势仍在加剧，要从根本上改善中国的环境质量，扭转生态恶化的趋势，就必须发展循环经济，兼顾环境保护和经济增长。 （三）循环经济是中国增强国际竞争力的重要手段 近年来，发展循环经济在西方发达国家已形成一股热潮。循环经济不仅得到了发达国家政府和企业界的积极推动，而且形成了许多高效的运行模式。中国生产技术水平落后，资源开采利用率较低且浪费严重，单位能耗远高于发达国家。发达国家在国际竞争中原本就具有资本和技术优势，再通过发展循环经济就使其优势更加突出。在这样的形势下，中国要想增强国际竞争力就必须紧跟时代步伐，着力推进循环经济的快速发展，以此应对国际竞争的压力和挑战。 三、中国发展循环经济的主要障碍 循环经济是一种新型的、先进的经济形态，是集经济、技术和社会于一体的系统工程。要全面推动我国循环经济建设，使循环