当前地方政府招商引资存在的问题及对策研究.doc

当前地方政府招商引资存在的问题及对策研究 　　 改革开放以来，随着经济的不断发展以及全球化的不断深入，在我国的经济发展中出现了区域发展不平衡的状况，特别是地方由于资本存量以及技术水平方面的欠缺，在发展中处于劣势。所以为了促进地方经济的发展以及活跃，地方政府广泛的推行招商引资这一重要的经济政策，旨在弥补地方经济发展中资金与技术方面的不足。在当前政府的招商引资活动中，随着对招商引资活动的不断重视以及加深，各地政府都在经济发展中取得了一定的成效，并且也逐渐地完成了地方政府角色的转换与科学定位。但是在当前经济形势下，地方政府的招商引资还是存在着一些问题，而对这些问题的研究与解决则是提高政府招商引资效用，实现地方经济持续健康发展的重要保障。 　　一、当前地方政府招商引资工作中做法与成效 　　在当前经济形势下，由于经济全球化的不断深入以及经济区域化趋势的不断加强，各地政府纷纷抓住机遇，在不断的加深地方的招商引资活动，旨在活跃地方的经济，促进其发展。在当前地方政府的招商引资活动中主要有下面几个方面的做法以及成效： 　　（一）招商引资政策措施不断强化 　　近年来，各地政府对招商引资活动采取了高度重视的态度，并且纷纷出台了一些政策措施旨在强化招商引资，加强对招商引资活动的管理。比如，广西南宁市为了促进经济的发展，对招商引资的模式进行了大力的创新，对招商引资项目开展了“大兑现”活动。专门成立了协调的领导小组，然后对于招商引资的项目的报建等在手续上面都实行了“绿色通道”，简化了报建的手续，并且对于一些考核的制度等都进行了一些规范，大力的推进了该市的招商引资活动。 　　（二）招商引资发展环境不断优化 　　随着各地政府对招商引资的重视以及在政策措施方面的不断强化，招商引资的发展环境也得到了不断的优化。各地政府纷纷采取一些措施为招商引资活动让路，坚持当好招商引资活动的“后勤部长”，并且亲自为其营造良好的发展环境与氛围。以广西南宁市为例，为了给招商引资创造一个良好的发展环境，南宁市政府专门制订了一整套保护企业合法利益的文件，并且对于一些重点的项目领导还进行实地的调研，帮助企业解决一些实际困难。对于企业需要在政府签订的一些文件，都实行了简捷的办证制度，很少出现在办证中由于地方政府方面的一些困难，使得招商引资的发展环境不断的优化。 　　（三）发展产业集聚区促进经济发展 　　在地区政府中为了加大经济的发展以及适应市场经济发展的趋势，各地政府都大力发展产业集聚群内的经济，招引各种经济体以及各种经济形式进驻产业区，促进当地经济的发展。南宁市就是一个典型的例子，当地的政府建立了北部湾经济区等重点的区域进行招商引资活动，引入了一批世界500强，中国500强企业，对于一些重点项目进行了大兑现，并且对于当地自治区内的经济投资也创了一个高峰，在很大的程度上促进了当地经济的发展。 　　三、当前地方政府招商引资工作中存在的问题 　　虽然说在当前各地的政府通过招商引资给当地的经济发展带来了很大的契机，也在很大的程度上激活了当地的经济，促进其繁荣发展。但是由于各种因素的交织，在当前地方政府的招商引资工作中还是存在着一些问题。具体来讲，主要表现在下面的几个方面： 　　（一）地方政府角色定位不到位，弄虚作假问题严重 　　在地方政府的招商引资中，政府扮演着重要的角色，也是招商引资的主要倡导者。但是在当前地方政府的招商引资活动中，还是对自己角色定位不到位，出现了错位的现象，从而导致整个招商引资活动出现了一些问题。比如，在招商引资中，有的地方政府直接替代了企业招商引资的主体地位，直接以政府的形势进行招商引资，将工作的重心转移到了招商引资上面去，而忽视了政府平常的工作；有的地方政府甚至将招商引资作为部门的任务额来进行分配，制定了任务分解表，并且对于政绩的评价都是按照招商引资的政绩为标准的，严重导致了招商引资主体的错位。 　　当然在各地政府给内部人员或者部门制定招商引资的任务之后，为了完成招商任务，有的政府人员就进行弄虚作假的行为。为了完成招商引资的任务，有的部门人员就进行“单地旅游”的行为，直接寻找一个外地或者几个外地的企业，将自己的资金汇入到企业中去，然后在支付一定的手续费之后就包装成招商引资的项目，从而进行弄虚作假的行为。还有的人员更是利用各种方式来完成招商的任务，这些情况都严重的阻碍了地方经济的健康正常发展，也不利于招商引资实际效能的发挥。 　　（二）工作机制缺乏协调，运行缺少规划 　　在地方政府的招商引资活动中，往往在政府的内部设置了很多招商引资的管理中心，并且分散在政府的各个部门。比如，一般在党委的办公室以及政府的办公室都会设置招商引资的办公部分，并且在政府内部的工商联、外侨办等部门也会具有招商引资的部分功能。这样就造成了在政府的内部招商引资管理的混乱，让