论税务文化建设对人力资源管理的作用chen魏春田.doc

西安市调研税务学会 公务员管理专题研讨论文 论税务文化建设对人力资源管理的作用 西安市莲湖国税 魏春田 　　 摘 要：推进税务文化建设、提升人力资源管理水平对进一步推动税收事业又快又好发展，具有十分重要的意义。本文将对文化、税务文化的基本含义以及税务文化的功能，人力资源、人力资源管理的基本含义以及人力资源管理的目标作为研究的起点，从中勾勒出税务文化建设与人力资源管理的内在的联系，进而阐述税务文与提升人力资源管理的关系，提出从税务文化的对推进人力资源管理的作用。为研究如何通过推进税务文化建设、提高人力资源管理的水平提供意见和建议。 　　关键词：税务文化 人力资源 关系 作用 　　一、文化与税务文化的基本含义及功能 文化的含义有广义和狭义两种。广义的文化是指人类在社会历史发展的实践过程中所创造的物质财富和精神财富的总和。狭义的文化是指社会的意识形态及其与之相适应的组织机构、礼仪制度和行为方式等物化的精神。文化不仅包括静态的内容，更重要的要从动态的角度去理解，即以文化人的动态的过程。基于此，税务文化是指税务部门及其工作人员在长期的税收实践活动中，共同培养的优良的价值理念体系、制度行为规范体系并使之转化为每个税务干部共同自觉遵循习惯。它包括物态文化、行为文化、制度文化和精神文化四个层面。归纳起来税务文化主要有这样几个功能。 1、导向功能。税务文化可以通过对共同价值观的认同来引导税务干部心理和行动。它以一种无形的熏陶约束和有形的行为规范，贯穿渗透到税收各项工作的过程之中，进而促进各项税收活动的有序进行。它通过树立标杆和路标来引导，通过广大税务干部的认同来实现。 2、凝聚功能。税务文化的灵魂是共同的价值观，它如同“粘合剂”，通过对人们的认识、期望、信念等的整合，沟通思想，规范行为，达到同心同德的境界。通过点点滴滴的情感沟通和关心爱护来达到情感激励，融合大家的理想、信念、作风、情操，进而培养和激励大家的群体意识，增强凝聚力，形成一种群体的人文力量，从而促进税务机关各项工作任务的全面完成。显然，凝聚功能能够促进税务干部队伍整体合力的形成，发挥振奋精神，直面困难，促使税务机关之间、领导与群众之间、各部门之间、同事之间建立健康和谐的关系，进而激发干部的潜力，增强积极上进的动力，最大限度地调动广大税务干部的聪明才智，激发税收事业发展所需要的生机与活力。 3、自律功能。税务文化可通过共同遵守的理念来约束其成员的行为，可以创造一个积极向上的氛围。文化就其核心而言是一种应该和必须如何的行为规范，然而，文化一旦内化为行为主体的心理品质，可以起到自我约束的作用。税务文化同样如此，一旦税务文化所确立的规范转化为税务干部的稳定的心理品质，就会产生自我约束的效应，从而减少管理的成本，提高管理的整体效能。税务文化建设就是要通过建立自我约束、自我控制、自我要求、自我向上的机制和目标追求，使大家心往一处想、劲往一处使，把个人的力量投入到统一的组织目标之中。这种规范约束的机制无疑有助于形成一种“文化定势”，使大家自觉地按照既成的模式思维和行动，遏制超出模式的思想和行为，进而减少损耗，增进效能。 4、激励功能。税务文化的激励功能是通过充分保障个人利益和尊重个人需求，使组织利益与个人利益协调一致来激发干部的自信心、自爱心和期望值、荣誉感，营造有利于个人发展的工作环境、生活条件和物质待遇，营造相互关心、公平竞争的人际环境和工作氛围，进而促进税收事业和税务干部的全面发展的。因此，坚持以人为本，注重人的全面发展的税务文化，是从根本上激发激励税务干部职工积极性和主动性的前提。税务文化建设的激励功能主要体现在人的不断完善以及提升税务管理的层次上，体现在以文化塑造人的效果上，体现在 “人人受重视，个个被尊重”所产生的巨大责任感和创新的原动力上。 5、互动功能。通过税务文化的建设搭建不同的平台，促进部门之间，单位之间，上下级之间的互动，通过互动增强相互间的沟通，加深相互间的理解与信任，促进个人与组织的融合，共同实现组织的目标。 二、税务人力资源管理 人力资源对一个国家来说是能够从事工作和劳动人的总合。也就是说凡是能够从事正常工作和劳动的人都属于人力资源的范畴。对一个单位来说就是该单位工作的所有人员。人力资源管理是运用现代管理方法充分挖掘劳动力的潜力，提高劳动力的质量，改善劳动力的结构，加强劳动力的组织和管理，激发劳动力积极性和创造性，从而达到组织的目标。税务人力资源管理是指税务部门对人力资源的选拔、培养、使用、激励及控制调整的过程。税务人力资源管理的目的在于激发每一个税务人员的潜能，发挥他们的主动性、积极性和创造性；促进个体与群体之间的相互融合，形成“1+12”的格局；树立“以人为本”的管理理念，促进税务队伍的全面健康的发展。具体来讲，有五项任务： 1、选人的科学化。通过统一的公务