对平民的保护-InternationalCommitteeoftheRedCross.PDFVIP

181 第八章 对平民的保护 导 读 尽管国际人道法规定攻击只能指向战斗员和军事目标，平民应受到尊重，但 平民已逐渐成为武装冲突最主要的受难者。110然而，即便国际人道法得到完全遵 守，平民仍可能成为武装冲突的受难者，这是因为，针对军事目标的攻击和军事 行动并不会仅因其同时影响平民而被禁止。 一方面，在战争中，平民需要获得那些控制他们之人的尊重——后者可以逮 捕、虐待、骚扰他们，可以没收他们的财产，或不向他们提供食物或药品。在国 111 际人道法中，一些保护措施系针对所有平民而规定； 而其中大多数保护措施仅 110 以下数据来自联邦平民保护办公室 （瑞士伯尔尼，1988年），红十字国际委员会，1999年。 武装冲突中军队和平民的死亡比例 军队 平民 第一次世界大战 (1914-1918年) 10 000 000 50 000 第二次世界大战 (1939-1945年) 26 000 000 24 000 000 朝鲜战争 (1950-1953年) 100 000 500 000 越南战争 150 000 3 000 000 未来战争 核战争 111 比较 《日内瓦第四公约》第二部 （第13至26条）；《第一议定书》第四部第三编 （第72至79条，尤其是第75条所规定 的基本保证）。 182 对平民的保护 112 针对 “受保护平民” 的利益，也就是说，主要是那些落入敌方之手的人——无 113 114 论是由于他们身处敌国领土 ，还是因为他们自己的国土被敌方占领 ——的利 115 益。最为具体是那些有关在上述两种情况下被拘禁平民之待遇的规定， 这些平 民是在武装冲突中由于迫切的安全原因而非为审判之目的而被拘禁的。公约对被 拘禁之平民规定详细的保护措施乃是基于以下事实：这种拘禁构成对一个一般规 则的例外，即，与战斗员不同，敌方的平民不应受到拘禁。它在很大程度上沿袭 了 《日内瓦第三公约》中保护战俘的规定。 另一方面，战争中的平民也应该得到那些与控制他们的政权敌对的交战方的 尊重，后者可以轰炸他们的城镇，在战场上攻击他们，或阻止他们得到食物供给 或家人消息。那些关于保护平民不受敌对行为影响的规则，主要体现在 《第一议 定书》116和 （以1907年 《海牙章程》等为基础的）习惯法之中；它们是有关敌对 行为规则之法律的一部分，并对身处一场国际性武装冲突之当事方领土上的所有 平民提供着保护。117 案例168. 比利时，驻索马里的比利时士兵p. 1681 建议阅读： Humanity in Warfare: The Modern History of the International Law of BEST Geoffrey, Armed Conflict