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财政局党组书记、局长邱华平在县政协主席袁发展同志欢送会上的致辞(2007年4月25日) 同志们： 阳春布德泽，万物生光辉。我们敬爱的党组书记、局长袁发展同志在县政协会第八届平昌县委员会第一次会议上，高票当选为县政协主席，这是平昌人民的信任，更是我们全体财政干部的骄傲。从3月13日算起，袁主席高任已经一个多月，我们才找到了这样一个机会，欢聚一堂，共同表达全体干部对他的衷心祝贺、真诚感谢和美好祝愿。下面，我代表大家表达以下三层意思。 一是衷心的祝贺。袁主席出任县政协主席，这是各级领导对他过去工作的充分肯定，是全县人民对他的信任。大家知道，袁主席从年轻的时候至今，每任一个地方总是出类拔萃，他从一名人民教师一步步走到今天，点滴积累，历经磨砺。1993年被国家人事部、财政部、教育部评为全国优秀教育工作者；1998年被国家人事部、财政部、教育部评为全国义务教育工程先进个人；2006年被省人事厅、财政厅评为“十·五”期间全省财政先进个人，并记二等功。在三十二年的工作历程中，他感悟至深的领导艺术、乐观豁达的个人品格和始终如一的工作状态，受到了各级领导和同志们的普遍公认和广泛赞誉。这次，他又一次脱颖而出、众望所归，跨上了他人生发展中的一个重要台阶，这不仅是对他个人能力和水平的充分肯定，也是对全县财政干部的充分肯定，是我们财政系统的骄傲，是一件可喜可贺的大好事。在这里，请允许我代表财政局党组、行政，代表在座的各位、代表全体财政干部职工向袁主席表示热烈的祝贺！ 二是真诚的感谢。袁主席自2001年3月到财政局赴任，整整六年，六年间，他与大家相处共事、风雨同舟，以坦荡的胸怀、公道的为人、出色的才能和忘我工作，给我们留下了深刻印象；他为全县财政事业发展所倾注的心血，由此带来的显著变化，无疑在平昌财政发展历程中写下了浓厚的一笔。具体的讲：第一、谋划全局抓发展，不断推进财政管理改革，财政地位得到了大大提升。几年来，袁主席带领党组一班人和全县财政干部，着眼全局，狠抓关键，主动服从和服务于县委、县政府的重大战略部署，在重点项目建设筹资、惠民政策落实、重点领域保障以及一些历史遗留问题的处理上，开展了卓有成效的工作，财政部门对全局工作的服务水平和参与程度明显提高；他以创新的思维和务实的方法，推进了国库管理、部门预算，财政投资评审、非税收入管理、债务化解、国有资产管理等改革的同时，完善了县乡财政体制等一系列可圈可点的改革创新工作。第二、面对各类矛盾，不断探索新路子，消赤减债工作取得了较大成效。平昌是典型的“老、边、穷”县，也是全省典型的赤字财政县，区位劣势明显，基础条件很差，“赤字财政”包袱沉重。2001年起，他把确保财政收支平衡作为财政工作的首要目标，不断探索和完善县乡财政体制，强化财政预算约束，加强财政管理。六年时间，在收支预算执行过程中，尽管发生了多种财税政策上的变化和调整，但由于措施有力，方法得当，不仅财政总收入一直保持着增长势头，而且2002年首次实现了财政收支平衡，当年结余81万元；2003年消化历年财政决算批复挂账1150万元，结余46万元；2004年消化县级财政隐性赤字313万元，结余50万元；2005年在新增刚性支出8000余万元的压力下，安排财力消化乡镇隐性赤字2083万元，实现当年结余56万元；2006年安排财力消化乡镇债务2105万元，实现当年结余76万元。我县累计消化县乡财政赤字8000多万元，全县财政运行出现了一个健康发展的良好势头。第三、坚持“预算安排首保工资”的原则，全县行政事业单位职工工资得到了有效保障。袁主席在2001年3月上任财政局长后，摆在面前的老大难问题就是全县职工工资的保障。2002年以前全县拖欠职工、教师工资高达6670万元，数额巨大，全省第一，由此而引发的上访事件不断发生。为化解历欠，防止新欠，在省市主管部门的大力支持下，2002年7月对全县工资拖欠问题进行了全面清理核实，在此基础上，他暗下决心，千方百计要解决好这个问题，长期以来，他一直坚持“预算安排首保工资”的原则，自此，全县职工工资问题得到了很好的解决，做到了按月发放，足额兑现。同时，2005年通过调整事业单位财务管理体制，乡镇事业人员工资的兑现责任落实到县级主管部门，使乡镇事业人员工资得到了保障。工资的按时兑现，是建立分税制以来我县财政工作中的最辉煌的史绩，实现了全县干部职工多年来的迫切期望。第四、大事讲原则、小事讲风格，民主管理营造了和谐氛围。六年多时间，财政工作能够取得一定成绩，财政形象能够得到改善，我感受到，过去财政局有一个团结共事的领导班子，特别是他这个班长，公道正派，心地无私，能够坚持大事讲原则、小事讲风格，有事大家商量，广开言路，虚心听取班子成员的意见、建议和批评，求得了班子成员的理解、信任和支持。同时，班长支持每个成员的工作，一班人能够大胆工作、