行政事业单位财务管理制度的现状及对策.doc

摘要：由于事业单位和行政单位其特殊的要求，决定了单位核算不能根据市场经济的变化而运行。行政事业单位对于资金使用没有严格的控制，一般只采用事后核算，在事前预测和事中控制方面都没有相应的规定。对于日常经费的收支也只是看重表面的平衡，对于资金的使用效率没有进行必要的考核和深入的分析。因此，加强财务制度的建设，加强财务管理的力度，是行政事业单位有效的进行财务管理的对策。本文对于行政事业单位目前的财务现状进行介绍，提出了完善行政单位财务管理的一些方针政策，以不断提高财务管理的水平。 　　关键词：行政事业；财务管理；现状；对策 　　目前来看，由于财政体制的不断改革，行政事业单位的财务管理有了一定程度的提高，政府的宏观调控能力也得到了有效的发挥，促进了行政事业单位的不断发展。但是在实际的工作中，由于内外的各种因素使得行政事业单位普遍存在着财务制度不健全、财务管理不力、没有完善的内控等等，直接影响了行政事业单位的发展。行政事业单位的财务管理具体是指根据国家颁布的财务的法律、法规、制度等进行有效的资金管理，对于日常的经营活动进行核算和控制，来保证行政事业单位的计划和任务相应的完成。因此为了能够有效的使用国有资金，降低职务侵占和贪污舞弊，避免国有资产的流失，行政事业单位必须加强财务管理，这是国家有效的行使职能的保障。近年来，由于会计制度的不断完善和变革，政府以及会计部门也相应的推出了一些关于行政事业单位的预算管理制度、财政支出管理等相关的政策，这些政策在行政事业单位的财务管理中发挥了极大的作用，另一方面也对行政事业单位的财务管理提出了更为严格的要求。目前的行政事业单位的财务管理仍旧处于一个薄弱的状态，各个方面都有待加强。 　　一、行政事业单位财务管理的现状 　　（一）预算管理不完善 　　目前，在很多的行政事业单位之中都没有一套完善的预算编制程序，即便有，其预算编制主管的意见和理解在预算编制中起到主导作用，因此预算编制的统一性很难被保证。多报多核的错误想法仍旧存在在行政事业单位的预算编制之中，没有对于项目支出进行科学的论证，使得资金和项目预算和现实支出严重脱节。行政事业单位一般编制预算的时间都在一个月左右，非常仓促，使得预算编制的指标没有办法得到充分的论证，缺乏可信性，使得行政事业单位的预算编制在初期就无法得到相应的保证。除此之外，行政单位的预算缺乏执行性，对于财务管理没有约束力，对于财政支出控制力度不够，资金流失的现象仍旧严重，经费的支出也缺乏计划性。 　　（二）没有严格的经费审批制度 　　目前，由于财政经费对于行政事业单位的拨付逐渐减少，其在财政经费的使用上需要有一定程度的控制，来减少行政事业单位的资金压力。但是，由于多年来的财务管理的漏洞，大部分的行政事业单位在对于下级经费的审批制度上仍旧相当的宽松，没有按照相应的制度进行审批或者控制，没有对下级的浪费行为进行惩处。比如在下级经费的审批过程中，必须由上级的多位领导进行会签通过，但是在大多数的情况下，一位领导的授权就可以了。 　　（三）预算管理缺乏力度 　　在大多数的行政事业单位中，一般都存在着预算管理的某种漏洞，这些漏洞或许是存在于预算的编制过程中，也或许是存在于预算的执行过程中，而在更多的情况下是兼而有之。一方面，在财务预算的编制的过程中，只有本单位的财务部门参与，这样使得编制的预算在实际应用中和其他部门的真实情况产生偏差。另一个主要方面是，各个部门在预算的执行过程中没有完善的管理和执行规范，时常出现挪用预算、少报补报、多报多用的现象，从而又加剧了所编制预算与实际情况的偏差，给本单位的预算管理造成了较大的混乱。 　　（四）会计核算不规范 　　要想反应行政事业单位的财务管理水平和财务管理的有效性，其会计核算的有效性是其中很关键的一个因素。从日常的财务管理来看，很多的行政事业单位都存在着会计核算不规范等问题，对行政事业单位财务管理的有效性造成了严重的影响。在一些行政事业单位中常常见到一人多岗的现象，一个负责记账的会计常常也负责会计的审核和账目的监督等工作。并且在会计核算上，一些简单的如账实核对、账账核对的工作都不能被有效的完成，会计审计、会计核查这种需要定期进行检查的工作也没有被有效的落实。 　　（五）固定资产管理缺位 　　对于行政事业单位的固定资产管理，也存在着许多有待于解决的问题。例如，行政单位在购入固定资产之前没有进行相应的可行性分析，没有进行相应的决策就盲目的进行购入；而在固定资产的日常管理上，有些行政事业单位也往往出现管理缺位的现象，对该单位购入、使用、停用的固定资产，并没有设置固定资产台账或固定资产卡片给予相应的管理；并且对于那些已经报废、变卖的固定资产也没有及时的进行登记和处理，从而导致固定资产的管理上存在着很大的滞后性。 　　（六）成本控制意识不强 　　对于成本的控制来看，行政事