宜宾市城市总体规划及空间战略研究——中规院.pptxVIP

宜宾市城市总体规划(2012-2030) 空间战略研究中国城市规划设计研究院 2012.06规划背景 作为内陆川南地区具有悠久文化历史和政治、经济地位的中心城市，宜宾，在国家与区域战略布局中一直具有特殊地位，也是当前国家推动西部大开发、成渝经济区转型加快发展的重要支点，以及四川省“两化互动”新型发展的着力点。 近年来，宏观经济背景发生重大变化，内陆地区在国家转型过程中的地位和作用获得极大提升，因此，这个特殊时期，正是宜宾成立地级市十五年之后需要进行反思与展望、制定新目标、探索新途径的关键点。 通过本次战略规划研究进一步明确宜宾发展的阶段性任务，为总体规划纲要工作开展奠定扎实的基础。4月1日第一阶段汇报后开展的具体工作：总结提炼该阶段性工作内容。按照市委市政府的意见和要求对该阶段工作进行总结和梳理，对工作思路进一步调整和完善。对重点问题进行深入分析。强化区域分析（尤其是宜宾在川南城镇群的综合比较分析）、明确发展目标和功能，提出总体战略和空间策略，就中心城规划布局模式进行深化研究，并同步推进总规专题编制。与市领导、规划局、省建设厅充分沟通交流，推动战略及总体规划的编制。5月12日至13日，项目组在宜宾市开展补充调研工作，并与市规划局对接。5月14日，市长带领下与省建设厅主管领导就本次宜宾总体规划编制期限、宜宾县城的总规报审等问题进行了汇报沟通。5月28日，在北京向规划局领导汇报最新推进情况。向院主管领导多次沟通交流。6月6日，向院主管领导、总工进行技术汇报交流，并在会后进行针对性的修改完善。第一阶段基本认识（1）发展基础与成绩宜宾虽地处内陆丘陵地区，位于核心城市圈边缘，发展先天条件欠缺，但近年来，城市发展建设成就突出，经济地位日趋重要经济总量川滇黔结合部第一；工业总产值超绵赶德，工业效益全省第二；城镇化快速推进, 近几年年均2.3个百分点，高于川南各市 （2）外在要求与使命国家与区域战略强调“模式转型”，注重富民发展、生态发展四川省战略强调“两化互动、三化联动”新型发展，（3）内在特征与问题城市功能发展：由于建市较晚， “弱中心、弱腹地、弱联系”相互制约，区域协调与城乡统筹难以落实。城市空间布局：行政区划所限，城区长期处于狭窄空间发展，用地门槛重重，功能疏解难度大，未来发展面临跨越选择，挑战巨大。第一阶段基本结论 在前期对宜宾特征与问题、机遇与优势进行分析的基础上，规划提出初步发展定位与战略思路，对空间发展方向和发展模式进行探讨。通过汇报和讨论，在总体战略思路和三方面重点内容达成一些基本共识。转型提升的总体战略思路在“两化互动”新型发展的引领下，推动城市生态、生产和生活 “三位一体” 协调发展统筹区域借势成渝、联动川南、辐射滇黔强化特色走特色城镇化道路空间组织沿江拓展，东进西优本次汇报的提纲与重点：双重挑战下的战略思考 在一个外部要求不断提高, 而内在战略性资源缺乏和发展动力不足的背景下,城市用地拓展又遇到瓶颈，原有工业化拉动模式将难以为继,城市功能和城市空间都面临如何实现跨越式发展的双重挑战。将国家区域战略要求同自身特色结合，走新型发展道路，实现跨越式发展曾经作为四川工业基地的宜宾能在本轮转型发展中发挥什么功能和作用？发展目标宜宾再认识目标与定位总体战略差距与挑战在新一轮轮竞争中，如何全面提升和突出自身特色功能？面向功能提升的战略如何将城市功能与空间资源进行匹配，构筑未来生态、空间、产业和交通等总体格局？空间策略空间问题空间发展总体策略发展目标重点空间的构建与推进如何进一步促进空间的集约、生态、高效使用？中心城区规划布局方案从政策优势、经济基础、保障条件、资源特色、交通地位、区位潜力等六方面加深对宜宾未来发展地位的认识一、宜宾再认识多重政策叠加，提供更高发展平台第二轮西部大开发：从“打基础”到“提升发展”阶段，国家政策投放和要素投入加强成渝经济区：对沿长江产业和城镇带价值的认定，从边缘走向开放性节点乌蒙山扶贫攻坚：保障民生、产业带动、跨区域协作、全方位开放，腹地获得提升间接推动宜宾城市发展。国家投入促进发展要素集聚（如落地电 等），宜宾也有部分促进京津冀成渝经济区长三角珠三角成渝经济区打造国家经济发展第四极乌蒙山片区分布2. 综合实力领先，具备先发基础经济规模总量大、趋势快。川南首位工业基础优势突出。领先川南，高于绵阳，紧追德阳财政收入和投资能力强。2010年财政收入55.6亿，全省第三；固定资产投资川南第一直接腹地（市域）人口多。户籍（539万）和常住人口（447万），川南第一2010三次产业总量（亿元）各市GDP占全省比重3. 资源组合优势明显，跨越发展保障有力能源：煤炭储量43亿吨、年开发量1800万吨，均为全省第一。四川省最大的水电、火电生产基地水资源：金沙江、岷江等过境水资源丰富，在增大城市供水能力后可满足用水需求。