行政学行政结构幻灯片教学讲义.pptVIP

81 2.2 行政结构的分部化——行政组织的横向结构 （二）行政结构横向分工的种类 3.按管理对象分工 按管理对象分工是指按行政组织服务的人群、财物为对象进行的部 门设置。这一分工方式最常见的是政府经济行业主管部门的设置，如农 业部、铁道部。 4.按地区分工 行政区划 2.2 行政结构的分部化——行政组织的横向结构 （二）行政结构横向分工的种类 行政组织职能制结构的优点： （1）在职能化结构中，专业分工、业务相似，往往伴随着行政人员 专业技能的迅速提高易于提高组织效率。 （2）组织与环境之间输入输出人流、物流、信息流较为有序，使组 织运行获得许多缓解外部和内部冲击力的支撑点。 （3）使行政首长摆脱日常具体业务，集中精力筹划全局的决策领 导。 2.2 行政结构的分部化——行政组织的横向结构 （二）行政结构横向分工的种类 行政组织职能制结构的缺点： （1）如果分职不当，分工过细，容易造成机构臃肿、部门林立、管 理失控。 （2）增加了协调的难度。 （3）职能部门之间通常是平行协商关系，当职能部门间缺乏主动协 调时，上级不得不陷于没完没了的协调中，易于降低决策质量。 （4）由职能部门形成组织多支撑点的稳定结构的优点，也可能变为 阻碍一个组织创新、发展的保守因素