援藏,我们共同的事业.docVIP

援藏,我们共同的事业 　　 　　对口支援西藏，是中央根据西藏发展需要采取的特殊方针政策，是维护祖国统一，增进民族团结，加快西藏经济发展、促进西藏社会进步，造福西藏人民的战略决策。 　　党中央国务院历来十分重视西藏工作，十分关心西藏各族人民。1980年以来，中央先后召开了四次西藏工作座谈会，就西藏深化改革、加快发展、维护安定团结的政治局面做出了一系列重大决策，采取了一系列优惠政策。进入20世纪90年代，中国经济迎来了一个快速发展时期，如何使西藏的发展与全国同步，成为中央重点关注的问题。1994年7月，中央召开了第三次西藏工作座谈会，进一步明确了西藏工作在党和国家全局工作中的重要地位以及新时期西藏工作的指导方针和目标任务，制定了加快西藏发展、维护社会稳定的政策措施，在总结过去援藏工作经验的基础上，做出了“分片负责、对口支援、定期轮换”的重大决策，从内地有关省市和中央国家机关选派干部对口支援西藏。2001年6月，中央召开第四次西藏工作座谈会，决定将干部对口援藏工作在原定10年的基础上再延长10年，同时决定进一步加大援藏力度，扩大对口支援范围，将西藏未与内地建立对口支援关系的30个县(区)全部纳入对口支援范围，并新增了部分省和国有重点骨干企业承担对口支援任务。 　　根据西藏的需求，担负对口支援任务的省市、中央国家机关和国有重点骨干企业为受援地区和单位派出定期轮换的援藏干部，这些干部在西藏工作三年，然后返回派出单位。 　　中央第三次西藏工作座谈会结束不久，随即确定了首批分片负责、对口支援西藏各地、市的15个省、市。中央第四次西藏工作座谈会增加了黑龙江、吉林、安徽省和中国第一汽车集团公司等17户国有重要骨干企业，至此，中央对口支援西藏的整体战略得到全部实施。目前对口支援的情况是：北京市和江苏省负责拉萨市；上海市和山东省、黑龙江省、吉林省以及上海宝钢、中国化工进出口总公司负责日喀则地区；湖北省、湖南省、安徽省和中粮公司负责山南地区；天津市和四川省以及东风汽车公司、第一汽车集团公司、中国远洋运输集团、中国电信集团、中国铝业集团、武汉钢铁集团负责昌都地区；广东省和福建省负责林芝地区；浙江省、辽宁省和中国石油集团公司、中国石油天然气集团公司、中国海洋石油总公司、神华集团、中信公司负责那曲地区；河北省和陕西省以及国家电网公司、中国联通、中国移动通信公司负责阿里地区；西藏自治区的直属机关由相应的中央国家机关对口支援。 　　 　　对口支援工作开展10年来，承担对口援藏任务的59个中央国家机关部委、18个对口支援省市、17户国有重要骨干企业，坚决贯彻中央的重大决策，认真落实中央第三、第四次西藏工作座谈会精神，从党和国家的大局出发，高度重视，精心组织，把对口支援西藏作为一项政治任务和义不容辞的责任，掀起了新形势下的援藏热潮。 　　对口支援单位高度重视，精心组织。各有关省市和中央机关、国有重要骨干企业成立援藏工作领导机构和工作机构，专门研究援藏工作，听取援藏干部或受援地区和单位的汇报，及时研究解决援藏工作的重大问题。各对口支援单位严格按照中组部、人事部的要求，广泛动员，深入考察，按照选优挑强的原则，把政治素质好、文化程度高、思想观念新、作风扎实、事业心和业务能力强的优秀年轻干部选派到西藏工作。承担对口支援任务的单位领导不顾高寒缺氧，亲赴西藏，深入机关、农村、牧区、企业、学校实地考察，检查指导援藏工作，关心看望援藏干部，有的现场办公，就地解决一些重大问题，有力推动对口援藏工作卓有成效地开展。 　　援藏领域不断拓宽，援藏内涵不断扩大。随着对口支援工作的深入开展，承担援藏任务的省市和中央国家机关、国有重要骨干企业不断创新援藏思路，在选派干部进藏工作的同时，注意搞好两个结合。一是选派干部与经济、技术全方位援藏结合。有的省市和重要骨干企业把援藏工作纳入本省市、本企业的整体工作当中，把受援单位作为本省市的一个地区或企业一个部门统筹安排，确定由本省市一个或几个市地、本企业几个部门对口支援，共同发展；有的省市制定了西藏受援地县与本省市同步建设小康社会的发展目标，并将其列为本省市的特殊县市予以扶持，确保各项经济社会发展目标的实现。二是整体推进与突出重点相结合。在深入调查研究的基础上，对口支援单位和援藏干部认真分析受援地市县经济社会发展情况和制约当地经济发展的薄弱环节，把内地改革开放的成功经验和受援县市和部门的实际情况结合起来，坚持全方位、多领域、整体推进与突出重点相结合的办法推进对口援助，在搞好受援地城镇建设的同时，努力将对口支援工作向农牧区推进，将工作触角延伸和辐射到农牧区的各个层面、各个角落。按照中央第四次西藏工作座谈会提出的西藏“一加强、两促进”三大历史任务和全面建设小康社会奋斗目标的需要，着眼于增强后劲，在项目资金安排上从一般性建设项目向生产型、系列化