四川省玻璃政策.docVIP

为深入贯彻落实科学发展观，切实转变经济发展方式，加快推进我省产业结构调整，坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设，加大力度淘汰落后产能，引导产业健康有序发展，促进全省经济加快发展、科学发展、又好又快发展，根据《国务院批转发展改革委等部门关于抑制部分行业产能过剩和重复建设引导产业健康发展若干意见的通知》（国发〔2009〕38号）和《国务院关于进一步加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的通知》（国发〔2010〕12号）精神，结合全省经济社会发展实际，现将有关事项通知如下。 平板玻璃：全省平板玻璃产能4000万重量箱，年消费量仅1000万多重量箱。在全国平板玻璃产能明显过剩的情况下，我省仍有5条新生产线拟上马建设，将进一步加剧产能过剩和重复建设。 必须清醒地认识到，当前我国经济回升持续向好的基础还不稳固，世界经济复苏曲折多变。对于部分行业出现的产能过剩和重复建设，如不及时加以调控和引导，任其发展，市场恶性竞争难以避免，经济效益难以提高，并将导致企业倒闭或开工不足、人员下岗失业、银行不良资产大量增加等一系列问题，不仅严重影响国家扩大内需一揽子计划的实施效果和来之不易的企稳向好形势，而且将错失利用国际金融危机形成的市场形势推动结构调整的历史机遇。因此，尽快抑制产能过剩和重复建设，加大力度淘汰落后产能，把有限的要素资源引导和配置到优化存量、培育新的增长点上来，大力发展符合市场需求的高新技术产业和服务业，对调整产业结构，转变发展方式，提高经济增长的质量和效益，实现经济社会可持续发展具有重要意义 　当前，我省经济正处于加快发展的关键时期，必须认真贯彻落实科学发展观，围绕加快建设西部经济发展高地的战略目标，全力打造“一枢纽、三中心、四基地”，大力发展先进制造业和现代服务业，坚决抑制部分行业产能过剩和重复建设，加大力度淘汰落后产能，促进产业结构优化升级。抑制产能过剩和重复建设既要充分发挥市场机制的作用，又要辅之必要的调控措施，注意把握好以下原则和产业政策导向 一）主要原则。 　　一是控制增量和优化存量相结合。严格控制产能过剩行业盲目扩张和重复建设，推进企业兼并重组和联合重组，加快淘汰落后产能；结合实施“走出去”战略，支持有条件的企业转移产能，形成参与国际产业竞争的新格局；依靠技术进步，优化存量，调整产品结构，谋求有效益、有质量、可持续的发展。 　　二是分类指导和有保有压相结合。对钢铁、水泥等高耗能、高污染产业，要坚决控制总量、抑制产能过剩；鼓励发展高技术、高附加值、低消耗、低排放的新工艺和新产品，延长产业链，形成新的增长点。对多晶硅、风电设备等新兴产业，要集中有效资源，支持企业提高关键环节和关键部件自主创新能力，积极开展产业化示范，防止投资过热和重复建设，引导有序发展。 　　三是培育新兴产业和提升传统产业相结合。立足于新一轮国际竞争和可持续发展的需要，尽快培育一批科技含量高、发展潜力大、带动作用强的新兴产业；抓紧改造提升传统产业，及时修订相关支持政策，对结构调整给予明确产业政策引导。 四是市场引导和宏观调控相结合。加强行业产销形势的监测、分析和国内外市场需求的信息发布，发挥市场配置资源的基础性作用；综合运用法律、经济、技术、标准以及必要的行政手段，协调产业、环保、土地和金融政策，形成抑制产能过剩、引导产业健康发展的合力；坚持深化改革，标本兼治，通过体制机制创新解决重复建设的深层次矛盾。 （二）产业政策导向。 　平板玻璃：严格控制新建平板玻璃项目。省经济和信息化委牵头制定3年内彻底淘汰“平拉法”（含格法）落后平板玻璃产能的进度安排。支持大企业集团发展电子平板显示玻璃、光伏太阳能玻璃、低辐射镀膜等技术含量高的玻璃以及优质浮法玻璃深加工。 三、严格落实抑制产能过剩和重复建设的对策措施 　　各市（州）政府、省级各部门要认真贯彻落实省政府发布的相关产业调整振兴规划和加强节能减排、淘汰落后产能的有关要求，把握好调整的方向、力度和节奏，切实转变经济发展方式，进一步增强大局意识、责任意识，坚决抑制产能过剩和重复建设势头，采取铁的手腕淘汰落后产能。 　　（一）确保完成淘汰落后产能任务。省经济和信息化委要按照国家有关精神和要求，抓紧制定今年淘汰炼铁、炼钢、水泥、平板玻璃、铁合金、焦化、造纸等落后产能任务，尽快将任务分解下达到市（州）、县（市、区）和有关企业，及时公布淘汰落后产能企业名单，确保落后产能在第三季度前全部关停。加强淘汰落后产能核查，对未按期完成淘汰落后产能任务的地区，严格控制国家和省安排的投资项目，实行项目“区域限批”，暂停对该地区项目的环评、供地、核准和审批。对未按规定期限淘汰落后产能的企业，依法吊销排污许可证、生产许可证、安全生产许可证，投资管理部门不予审批和核准新的投资项目，国土资源管理部门不予批准新增用地，有关部门依法停止落后产能