第九章城市综合防灾减灾规划教学教材.pptVIP

第九章 城市综合防灾减灾规划 ;一、概述 （一）灾害 灾害是城市不安全的重要原因但不是全部。影响城市安全可能是一种灾害（5.12），可能是一个不在规划界定中的非正常状态（南方冰雪灾害），可能是一个事故（吉化），可能是一个恐怖事件（9.11），可能是一场流行病（非典），可能是一场运动（文革），甚至可能是一个突发事件（5.19），一个交通事故，一次停电，一场暴雨，一个谣言。总之，凡是影响社会稳定造成社会不安定的因素都应该是我们所关注的。; “灾“——会意字——原意指房屋失火。 现在泛指任何造成人员伤亡和财产损失的自然现象（自然灾害）和人为事件（人为灾害）。 自然灾害主要包括——地震、台风、洪涝、海啸、飓风、滑坡、泥石流等。 人为灾害主要包括——空难、海难、车祸、火灾、环境污染、核泄漏等等。 ; ;（二）自然灾害 1.气象灾害 如：雨涝、干旱、热带气旋、寒潮、雹灾、雷暴等。 2008年初我国南方冰雪灾害和2009年初北方干旱属于典型气象灾害案例。 ;2.海洋灾害 如风暴潮、海啸、海水入侵等。2004年12月印尼海啸和2008年5月缅甸热带风暴潮都属于典型海洋灾害案例。 ;3.洪水灾害 如1998年长江流域洪水，2007年淮河洪水等。 ;4. 地震灾害与城市地质灾害。 如滑坡、泥石流、地面塌陷、地震等。 ;（三）人为灾害;（四）城市灾害的特点和发展趋势;（五）规划发展历程 ——城市防洪规划 ——城市防灾规划 ——城市综合防灾减灾规划 ——城市综合防灾减灾及公众安全保障体系规划 ——城市安全规划 ; 城市综合防灾减灾规划不仅包括城市综合防灾减灾规划设施（消防站、防洪堤）的建设，还应包括避让、宣传、训练、监测、预警、预报、疏散、防御、指挥、各部门协同、通讯、医疗、防疫、避难、生命线工程保障、救助、保险、防止次生灾害和衍生灾害发生、恢复正常社会秩序、灾后重建等内容。 因此城市综合防灾减灾规划不是防灾工程规划而是防灾体系规划。;（八）城市综合防灾规划的编制; ;（九）城市综合防灾规划的编制流程 ;（十）城市防灾规划的内容 1、主要单灾种专项规划 防洪规划,消防规划,防震规划,人防规划等 2、主要规划内容 设防标准 防灾对策 防灾构筑物 疏散避难场所 防灾预案 救灾指挥中心 交通,通讯,急救,防疫, 生命线工程 灾后重建 ;二、防洪规划（一）洪水形成;（二）防洪原则 上游以蓄为主，下游以排为主 ;（三）城市防洪标准;（四）防洪对策;（五）城市防洪措施;2、非工程防洪措施 1）洪泛区的规划与管理。 2）洪水预报和警报。 3）防洪优化调度。 4）实行防洪保险。 5）分滞（蓄）洪水。 6）清障与整治河道。 7）搞好水土保持等。;三、消防规划 （一）我国城市火灾概况;《中国火灾统计年鉴》统计数据;城市火灾失控的主要原因;（二）城市消防的对策和措施;（三）城市消防工程规划;城市消防通道规划： 　1、街区内应当合理规划建设和改造消防车通道。消防车通道的宽度不小于4m、间距在160m和转弯半径不小于9m，回车场面积12m×18m等,均应符合有关的规范要求，保证消防车辆畅通无阻。　2、对于有河流、铁路通过的城市，应当采取增设桥梁等措施，保证消防车道的畅通。 　 3、在规划城市桥梁、地下通道、涵洞时，应考虑消防车最大载重量和特种车辆的通过高度。 　4、消防车通道建成后，任何单位或个人，不准挖掘或占用。由于城建需要，必须临时挖掘或占用时，批准单位必须及时通知公安消防监督机构。;城市消防给水规划： 1、可靠的消防水源； 2、室外消火栓间距不大于120米； 3、城市给水管网环状布置，压力足够。;城市消防通讯规划： 1、100万人口以上的城市和有条件的其他城市，应当规划和逐步建成由电子计算机控制的火灾报警和消防通讯调度指挥的自动化系统。 2、小城市的电话局和大、中城市的电话分局至城市火警总调度台，应当设置不少于两对的火警专线。建制镇、独立工矿区的电话分局至消防队火警接警室的火警专线，不宜少于两对。 3、城市火警总调度台与城市供水、供电、供气、急救、交通、环保等部门之间应当设有专线通讯联络。;（一）我国城市地震概况 20世纪以来全球两次20万人以上的大震都发生在中国。 1920年宁夏海原8.5级地震死亡22万人。 1976年唐山7.8级地震死亡24.27万人。 2008年汶川8.0级地震死亡及失踪近9万人。 ;（二）地震的度量