第章公共财政论教学教材.pptVIP

在市场经济中，如果缺乏外来力量的介入和干预，社会成员之间在收入分配方面的差距，将随时间的推移和环境的变迁而不断扩大，并出现两极分化、贫富悬殊的局面。 宏观经济波动客观上需要政府的介入，通过调节总需求和总供给，实现宏观经济总量的大体平衡，以稳定经济。 和经济市场一样，政治市场上同样存在供求双方力量的相互作用。 投票者参与公共产品的决策既理性又无知。 特殊利益集团可能会与政治家、官员形成“铁三角”：政治家批准某一方案，官员实施某一方案，特殊利益集团则从中获益。 处于政治权力顶峰地位的政治家们有各自的利益追求。 官员具有扩张政府规模、追求预算支出最大化的动机。 多数票规则下的民主过程可能出现投票悖论。 官员追求预算规模最大化的行为导致公共产品的过度供给。 公共决策过程面临各种困难，政府机制同样存在失灵问题。 第2章 财政的本质 * 本章提要 2.1 国家分配论的研究方法与内容 2.2 财政的产生与发展 2.3 财政的定义及其本质 2.4 财政的双重属性 * 2.1 国家分配论的研究方法与内容 2.1.1 国家分配论的研究方法 2.1.2 国家分配论的基本内容构成 * 2.1.1 国家分配论的研究方法 国家分配论 基础理论背景：马克思主义政治经济学 因而沿袭了马克思主义政治经济学的基本研究方法 强调历史分析方法 西方社会科学研究方法：思想实验 马克思主义：历史分析法 强调集体分析方法 利益集团(或阶级)分析是马克思主义政治经济学研究的基本方法 补充：财政学的研究方法 理论与实践相结合的方法 定性分析与定量分析相结合的方法 实证分析与规范分析相结合的方法 静态分析与动态分析相结合的方法 定性分析与定量分析相结合的方法 定性分析是要判定研究对象所具有的各种因素及其性质。 定量分析是要判定研究对象的各种因素和性质与数量之间的关系。 实证分析 什么是实证分析？ 实证分析(positive analysis)旨在描述各种经济因素的存在与经济运行的过程，并试图在各种经济变量或政策手段之间建立起联系。 主要涉及事实判断，重在回答研究对象“是什么”、“会怎样”的问题。 比如，2003年中央政府发行了多少国债？经济增长与物价水平之间的关系如何？开征利息税对居民的储蓄行为有什么影响？等等。 实证分析可分为理论分析和经验分析。 理论分析(theoretical analysis) 从某些假设前提出发，借助一系列的假说和推论，对经济变量关系进行简化描述或推导的定性分析。 如考察劳动所得课税对工人劳动行为的影响 产生两种效应：收入效应和替代效应； 课税对劳动供给时间的实际影响，要看两种效应综合作用的结果； 理论分析本身往往无法提供确定的结果 经验分析(empirical analysis) 指通过调查或实验取得实际资料而进行的定量分析； 主要有三种方式：访谈、实验、经济计量分析； 计量经济分析(econometric analysis)是当前在经济学中最为流行的经验分析方法。 规范分析 什么是规范分析？ 规范分析(normative analysis)是对经济行为或政策手段的后果加以优劣好坏评判的研究方法； 它能够提出实现何种经济目标的政策建议； 它基于基本的价值判断，并非客观的方法；较多受到人们的立场、感情、信念等因素的影响； 如：电信资费是否偏高？对汽油消费是实行收费为好还是征税为好？增加国债发行是利还是弊？ 实证分析与规范分析的关系 财政学的两大任务与研究方法之间的关系 解释政策的经济影响——有赖于实证分析 为政府决策提供指南——有赖于规范分析 像“政府应该采取什么政策”的问题 其分析和判断属于规范分析的范畴 但问题的良好解决必须建立在实证分析的基础上 例子：住房租金控制立法 * 2.1.2 国家分配论的基本内容构成 关于财政的产生与发展问题 对财政概念的界定和对财政本质的理解 关于财政的公共性和利益集团性并存的观点 财政学 李长春 引言 公共财政理论 研究市场和政府之间的相互作用 以政府财政收支活动为主要研究内容 分析背景（假设前提） 市场经济体制 三个名词 政府（部门）经济学 Government Economics 公共经济学 Public Economics （公共）财政学 Public Finance 财政学在经济学科体系中的位置 课程简介 专业基础课 应用理论学科 在学科体系中起着衔接一般经济理论课和财政业务 课的中介作用。 一方面将一般经济理论引向深化，一方面对财政业务进行理论性分析。 财政学经济学的任务是阐明基本知识和基本理论。 第1章 公共财政理论 1.1 市场与效率 1.2 政府的职责 1.3 政府的局限性 市场有效→市场失灵→政府责任→政府失灵→市场与政府之间的选择 1.1 市场与效率 1.1