行政诉讼证据规则的认识.docVIP

对行政诉讼证据规则的认识 摘要：证据是诉讼的基础，诉讼是围绕证据问题展开的。证据既是构筑诉讼大厦的基石，也是行政程序的脊梁。证据规则是关于取证、举证、补证、质证、认证的法律规范的总和。 　行政诉讼中的证据规则是整个行政诉讼活动的核心。行政诉讼中的每一道程序都离不开证据，审判机关只有严格地运用好证据规则，在查清案件事实的基础上，将相关法律规范适用于该事实，才能作出公正的裁判。 在举证规则中，根据法学理论的划分，从举证的一般规则、特殊规则及经验规则三个方面分项论述，从举证的主体上说明在举证过程中，举证主体应该必须遵守的规则。一般规则概括起来就是谁主张、谁举证。这种规则在我国的三大诉讼中都有适用，但行政诉讼的一般规则又与民事和刑事诉讼又在举证的内容、范围、程度等方面又有所不同。而行政诉讼的特殊规则是民事和刑事诉讼不具有的规则，行政诉讼的特殊规则就是“由被告对作出的具体行政行为负举证责任”。经验规则是法官根据社会公众所普遍认知和接受的经验知识及其本身的阅历等，将举证责任在当事人之间合理进行分配。 　　取证规则这部分的主要内容是从法院、行政机关在取证过程中所应该遵守的规则。人民法院的调查取证是补充式的调查取证，行政机关的调查取证应是全面、客观、公正的调查取证。 　　质证规则是法院对证据进行分析、判断、去伪存真的根本保证，未经法庭质证的证据不能作为人民法院裁判的根据，质证应在法官的主持下，由参加诉讼的各方当事人对证据进行充分的质对、辩驳。 认证规则着重从在认证过程中对证据的客观性规则、关联性规则、合法性原则、传来证据采用规则及间接证据采用规则等方面，对认证规则进行论述。　　 证据规则是程序法的一个相对独立的组成部分。证据规则的许多内容规定在程序法之中，本身就是程序法规范。但是，作为程序法的一个特殊的部件，证据规则又具有自己的特殊性，是一个相对独立的法律体系。具体来说证据规则具有以下法律属性： 一是具有强制的效力，即约束力。不管是执法人员还是律师、当事人和诉讼参与人，只要他们的行为违背了证据规则的规定，该行为就将被法院认定为违法无效。 二是具有明确的指导性。因为证据规则是具体的操作规程，执法人员、律师、当事人和诉讼参与人可以直接从证据规则中得出自己应当做什么，可以做什么和不能做什么的答案。 三是具有明显的程序性。证据规则总体上属于程序法的范畴，是程序法中的一个相对独立的组成部分。但是，其与实体法之间存在着密切的联系。一方面，证据规则是执行实体法的手段之一。其着眼于案件事实和证明过程，主要任务是为实体法提供必要的事实要件。另一方面，实体法规范是形成和确定证据规则的根据之一，在证明对象和举证责任的分配等方面，实体法的规定起决定性的作用，许多证据规则甚至规定在实体法中。 确立和完善行政诉讼证据规则的意义 确立证据规则，最根本的目的在于把诉讼中的事实之争明确地将其引导为证据之争，促使双方当事人围绕证据问题展开竞争的规则，从而避免空乏的争论，易形成对证据的判断和认定。 1、有利于促进当前行政审判方式改革的深入发展。证据规则的确定，不仅给法官当庭认证确定了标准和依据，而且给法官当庭认证的内容和方式明确了范围和方向，从而给当庭认证带来了可能和保障，这必将有效地推动当前行政审判方式改革的深入发展。 　　2、有利于维护人民法院公正司法的形象。证据规则的确立和完善突出了证据在诉讼中的核心地位，公开了证据运用的具体规则，增强了诉讼的透明度和民主性，消除了诉讼主体彼此间的分歧和隔阂，从而有利于促进和维护人民法院公正司法的形象。 　3、有利于促进行政机关依法行政。行政诉讼证据规则的确立和完善，不仅规范和统一了其自身的证明活动，而且对行政执法活动亦产生积极影响;与此同时，据专家统计，行政法律、法规占我国法律、法规的80%以上，故行政诉讼证据规则的确立和完善，在一定程度上也将促进依法治国方略的顺利实施，因而其意义十分深远!