[农业]农业科技成果转化资金.doc

农业科技成果转化资金 目录一、资金简介 二、资金运作特点 三、资金支持对象 四、资金宗旨 五、农业科技成果转化资金项目管理暂行办法 第一章 总 则 第二章 组织机构及职能 第三章 支持方向和重点 第四章 支持对象和支持方式 第五章 项目申报与审批 第六章 项目管理与监督检查 第七章 附 则 第一章 总 则 第二章 项目监理 第三章 项目验收 第四章 附 则 一、资金简介 二、资金运作特点 三、资金支持对象 四、资金宗旨 五、农业科技成果转化资金项目管理暂行办法 第一章 总 则 第二章 组织机构及职能 第三章 支持方向和重点 第四章 支持对象和支持方式 第五章 项目申报与审批 第六章 项目管理与监督检查 第七章 附 则 第一章 总 则 第二章 项目监理 第三章 项目验收 第四章 附 则 一、资金简介 　　改革开放20多年来，我国农业取得了举世瞩目的成就，农产品实现了从长期短缺到供求基本平衡、丰年有余的历史性转变，全国农村总体上进入由温饱向小康迈进的新阶段。在我国农业实现历史性的跨越中，农业科技发挥了巨大的作用。 　　在新的发展阶段，农业科技进步将成为农业增长的第一要素。据统计，我国每年通过省部级鉴定的农业科技成果近6000项，但由于用于农业科技成果转化的资源配置不足，研究成果二次开发的能力薄弱，近一半的成果得不到有效转化，既导致科技资源的浪费，也造成农业生产的损失。因此，必须大力加强科技成果转化工作，充分挖掘农业科技的潜力，尽快解决农业科技与生产脱节的问题，才能真正发挥农业科技对农业发展的支撑作用。 　　在全国农业科技大会召开和《农业科技发展纲要》发布之后，在温家宝等国务院领导同志的关心和支持下，经国务院批准，中央财政从2001年开始设立了“农业科技成果转化资金”专项计划，第一年安排财政预算4亿元。转化资金专项的设立是贯彻全国农业科技大会精神，落实农业科技发展纲要的重要举措，是中央政府增加农业科技成果转化的资源配置，提高农业研究成果创新性开发能力的有力措施，也是我国加入世贸组织之后，利用“绿箱”政策支持农业的有效手段之一。资金的设立体现了中央财政对农业的支持，具有明确的政策目标，就是在国家的支持下，加快农业科技成果转化应用，提高农业的科技含量，增加农民收入，提高农村经济整体素质，增强农业的竞争力。 　　农业科技成果转化资金从2001年4月正式启动以来，在国务院领导直接关怀下，科技部、财政部会同农业部、水利部、国家林业局等有关部门制定了《农业科技成果转化资金管理办法》、《农业科技成果转化资金项目监理和验收办法》等一系列管理文件，建立了部门协商、协调机制，健全了管理机构，初步形成了一整套行之有效的规范化管理机制。转化资金实施两年来，共立项支持了1104个项目，涉及到动植物新品种、集约化种养殖、农产品加工、资源高效利用、节水农业、现代农业装备与农业高新技术、农村生态环境保护等领域。总体来看，项目进展顺利，并取得了非常显著的经济社会效益。到2002年底，首批立项的809个项目，已有554个项目开始取得经济效益，实现工业增加值23.13亿元，创利税16.9亿元，创汇6300万美元，表明农业科技成果转化资金项目的实施对农业结构调整、农业增效、农民增收起到了极大的作用。 　　为加强农业科技成果转化资金专项计划的管理，及时反映专项计划的执行情况和经验教训，指导地方农业科技成果转化工作，科技部、财政部决定从2003年开始，定期编制农业科技成果转化资金执行情况年度报告。本年报是在各项目监理单位提交的执行情况报告基础上编制而成的。在编制过程中难免存在遗漏和不妥之处，仅供内部参考。 二、资金运作特点 　　农业科技成果转化资金的来源为财政拨款，是一种政府引导性资金。通过吸引企业、科技开发机构和金融机构等渠道的资金投入，支持农业科技成果进入生产的前期性开发，逐步建立起适应社会主义市场经济，符合农业科技发展规律，有效支撑农业科技成果向现实生产力转化的新型农业科技投入保障体系。 　　转化资金的使用和管理按照国家扶持和保护农业、加强农业科技有关法律、法规和政策的要求，遵守财务规章制度，遵循“诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、专款专用”的原则。 　　科技部、财政部会同农业部、水利部、国家林业局等有关部门成立转化资金工作协调小组，审定项目指南、推荐专家和协调重大事项等工作。 　　转化资金根据农业科技成果转化地域性强、周期长、风险大的特点，围绕《农业科技发展纲要》的实施，支持有望达到批量生产和应用前的农业新品种、新技术和新产品的区域试验与示范、中间试验或生产性试验，为农业生产大面积应用和工业化生产提供成熟配套的技术与装备。 三、资金支持对象 　　转化资金的支持重点： 　　1. 动植物